Должностная и производственная инструкции – это два самостоятельных документа, применяемых в организации для регламентации трудовых процессов. Несмотря на схожие форматы и цели – обеспечение порядка и контроль исполнения обязанностей – они охватывают различные аспекты деятельности работников и подчиняются разным требованиям.
Должностная инструкция разрабатывается на каждую штатную единицу и фиксирует круг обязанностей, полномочий и ответственности сотрудника в рамках его должности. Она формируется с учётом Единого квалификационного справочника, требований к уровню образования, стажа и специальных знаний. Например, для инженера по охране труда в инструкции будет подробно указано взаимодействие с другими отделами, участие в проверках и ведение отчётности по технике безопасности.
Производственная инструкция содержит конкретные технологические приёмы, последовательность операций и требования к выполнению производственных задач. Её цель – стандартизация действий работников при выполнении типовых операций, снижение ошибок и рисков. Такой документ составляется на основе технологических регламентов, карт операций, паспортов оборудования. В отличие от должностной, она чаще обновляется – например, при модернизации оборудования или изменении производственного процесса.
Наличие обеих инструкций обязательно в организациях с повышенными требованиями к безопасности труда, а также в технически сложных или регламентированных сферах (энергетика, химическая промышленность, транспорт). Совмещение или подмена одного документа другим приводит к правовой неопределённости и рискам при проверках и разборе трудовых споров.
Рекомендуется регулярно актуализировать оба документа, привлекать к разработке представителей кадровой службы, производственного отдела и специалистов по охране труда. Только при чётком разграничении должностных обязанностей и производственных процессов можно обеспечить точную координацию работы и правовую защиту участников.
Какие цели преследует должностная инструкция и где она применяется
Должностная инструкция устанавливает границы функциональной ответственности сотрудника в рамках конкретной должности. Её основная цель – зафиксировать перечень задач, полномочий и обязанностей, исходя из структуры организации и требований к квалификации.
Инструкция применяется при оформлении трудовых отношений: её включают в пакет документов при приёме на работу, а также используют при оценке исполнения трудовых обязанностей. В случаях нарушений она служит доказательной базой при дисциплинарных процедурах. Кроме того, она учитывается при разработке систем мотивации, определении объёма нагрузки и планировании внутреннего обучения.
Содержательно должностная инструкция должна отражать фактическое распределение функций, а не дублировать положения из уставных документов. В крупных организациях нередко составляются индивидуальные инструкции для каждой должности, учитывая специфику подразделения и требования внутренней регламентации.
Её применение особенно важно в государственных и муниципальных структурах, на предприятиях с формализованной системой управления, в компаниях с высоким уровнем ответственности за производственные, юридические или финансовые решения. Для малого бизнеса она также актуальна при необходимости чёткой фиксации обязанностей в условиях ограниченного штата.
Когда требуется составление производственной инструкции по охране труда
Производственная инструкция по охране труда разрабатывается в случаях, когда выполнение конкретных операций связано с рисками для здоровья и безопасности работников. Обязательное требование к её составлению закреплено в статье 212 Трудового кодекса Российской Федерации, а также в постановлении Минтруда №80 от 17.12.2002.
Необходимость создания инструкции возникает при наличии следующих условий:
- выполнение работ, включённых в Перечень работ с повышенной опасностью;
- использование оборудования, подлежащего обязательной сертификации или декларированию безопасности;
- применение химических, биологических или иных веществ, способных нанести вред здоровью при нарушении технологии;
- наличие производственных процессов, требующих соблюдения специального порядка действий, отклонение от которого может повлечь травмы или аварии;
- внедрение новых технологических процессов или изменение условий труда, влияющее на безопасность персонала;
- при разработке или пересмотре технологических регламентов и карт, связанных с опасными производственными факторами.
Кроме того, инструкция обязательна при приёме новых работников, при проведении первичного, повторного, внепланового и целевого инструктажа. В организациях, имеющих собственные локальные нормативные акты, ответственность за её разработку, согласование и актуализацию несёт техническая служба или специалист по охране труда. Подписание инструкции и введение её в действие осуществляется после утверждения работодателем.
Отсутствие актуальной производственной инструкции при проведении потенциально опасных работ квалифицируется как нарушение охраны труда и влечёт административную ответственность по статье 5.27.1 КоАП РФ.
Кто разрабатывает и утверждает каждый из видов инструкций
Должностную инструкцию разрабатывает работник отдела кадров совместно с руководителем структурного подразделения, в котором предполагается занятие конкретной должности. При необходимости подключается юридическая служба, чтобы проверить соответствие документа действующему законодательству. Утверждает должностную инструкцию директор организации или иное уполномоченное лицо, обладающее правом подписания распорядительных документов.
Производственную инструкцию по охране труда составляет специалист по охране труда или инженер по технике безопасности. В разработке участвуют также технологи и непосредственные руководители производственных участков, хорошо знакомые с условиями и рисками конкретных операций. Утверждение производственной инструкции осуществляется приказом работодателя, как правило, на уровне генерального директора или его заместителя, отвечающего за охрану труда.
Каждый документ оформляется с учетом локальных нормативных актов предприятия, а также с привязкой к федеральным требованиям: для должностных инструкций – к Трудовому кодексу и профстандартам, для производственных – к Правилам по охране труда и другим обязательным регламентам. При изменении технологии, оборудования или законодательства требуется актуализация соответствующих инструкций с повторным согласованием и утверждением.
Какие сведения включаются в должностную инструкцию
Должностная инструкция содержит чёткую структуру, обеспечивающую однозначное понимание обязанностей, полномочий и ответственности сотрудника. Обязательные сведения распределяются по блокам.
1. Общие положения. Здесь указывается полное наименование должности, порядок подчинения, требования к квалификации (образование, стаж работы, наличие удостоверений или сертификатов), нормативные акты, которыми руководствуется сотрудник в своей деятельности.
2. Функциональные обязанности. Раздел фиксирует конкретные действия и задачи, которые обязан выполнять сотрудник. Формулировки должны быть чёткими и измеримыми. Например: «осуществляет приём и регистрацию входящей корреспонденции», «подготавливает отчётность по формам ФНС».
3. Права. Перечисляются полномочия, необходимые для выполнения обязанностей: доступ к информации, право требовать соблюдения порядка от других работников, возможность инициировать предложения по улучшению работы.
4. Ответственность. Указывается ответственность сотрудника за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей, включая дисциплинарную, административную и материальную. Прописываются последствия за нарушение требований охраны труда, трудовой дисциплины, несоблюдение сроков.
5. Взаимодействие. Описываются связи сотрудника с другими должностями или подразделениями, а также порядок обмена информацией и документооборота.
6. Условия труда. При необходимости включается информация о специфике рабочего места: особенности графика, наличие вредных факторов, требования к допускам, использование СИЗ.
Каждое положение должно быть адаптировано под конкретную должность и не копироваться из типовых форм без учёта специфики организации.
Что отражается в производственной инструкции для конкретного рабочего места
Производственная инструкция для конкретного рабочего места содержит описание операций, выполняемых на данном участке, с указанием последовательности действий, применяемых инструментов, материалов и оборудования. Включаются конкретные параметры режимов работы – температура, давление, скорость вращения, допустимые отклонения и контрольные точки.
Отдельно фиксируются требования к техническому состоянию оборудования перед началом смены, порядок пуска, остановки и обслуживания машин. Указываются меры по предотвращению аварийных ситуаций, действия при отклонениях от нормальных условий и процедуры аварийного останова.
Инструкция также отражает требования к средствам индивидуальной защиты, правила безопасного размещения материалов и изделий, порядок утилизации отходов и остаточного сырья. Включаются указания по обеспечению чистоты и порядка на рабочем месте, регулярности технического обслуживания и предупреждения производственного травматизма.
Если на рабочем месте используются вредные вещества или выполняются работы повышенной опасности, в инструкции приводятся нормы предельно допустимых концентраций, способы контроля и инструкции по эвакуации при утечке или возгорании. Все действия прописываются применительно к условиям конкретного участка, с учетом специфики оборудования и технологий.
Как часто пересматриваются и актуализируются эти документы
Должностная инструкция пересматривается при следующих обстоятельствах:
- изменение функционала сотрудника или расширение обязанностей;
- внедрение новых требований законодательства или нормативных актов;
- внесение изменений в организационную структуру;
- результаты аудитов, проверок или оценки эффективности работы;
- по инициативе работодателя не реже чем один раз в 3 года.
Производственная инструкция требует актуализации при:
- изменениях в технологическом процессе или оборудовании;
- введении новых норм по охране труда и технике безопасности;
- выявлении несоответствий или инцидентов, связанных с производственным процессом;
- регламентированных проверках не реже чем раз в 5 лет.
Для обеих инструкций важно документировать дату пересмотра и утверждения новой редакции. Отсутствие своевременного обновления может привести к нарушению трудового законодательства и повышению рисков в работе.
Какие правовые последствия несет нарушение требований каждой инструкции
Нарушение должностной инструкции может привести к дисциплинарной ответственности работника согласно Трудовому кодексу РФ. В частности, работодатель вправе применить меры дисциплинарного взыскания – замечание, выговор или увольнение по инициативе работодателя при грубых или систематических нарушениях.
Кроме того, нарушение должностных обязанностей, зафиксированных в инструкции, может стать основанием для материальной ответственности работника, если в результате допущенных ошибок или бездействия организации был причинен ущерб.
В случае нарушения производственной инструкции по охране труда и технике безопасности возможны административные санкции в отношении работодателя и ответственных лиц по статьям КоАП РФ. Это могут быть штрафы, приостановление деятельности или запрет на эксплуатацию оборудования.
Для работников несоблюдение производственной инструкции по охране труда чревато наложением дисциплинарных взысканий, а при создании угрозы жизни и здоровью – уголовной ответственности согласно статье 143 УК РФ, если нарушение повлекло тяжелые последствия.
Несоблюдение требований производственной инструкции также увеличивает риск возникновения производственного травматизма и аварий, что дополнительно ведет к ответственности как работодателя, так и отдельных сотрудников, включая возможное привлечение к административным и уголовным мерам.
Рекомендуется своевременно проводить инструктаж и контроль исполнения обеих инструкций для минимизации правовых рисков и обеспечения соблюдения обязательных норм трудового законодательства и охраны труда.
Вопрос-ответ:
В чём основное отличие между должностной и производственной инструкцией?
Должностная инструкция описывает обязанности, права и ответственность конкретного сотрудника в рамках его должности, а производственная инструкция регулирует порядок выполнения конкретных производственных процессов или операций на рабочем месте. Первая ориентирована на человека и его функционал, вторая — на технологию и правила работы с оборудованием или материалами.
Кто разрабатывает и утверждает должностные и производственные инструкции?
Должностные инструкции обычно готовит отдел кадров совместно с руководителем соответствующего подразделения и утверждает руководитель организации или его уполномоченный представитель. Производственные инструкции разрабатывают специалисты по производству, инженеры или технологи, часто с участием службы охраны труда, а утверждают их технический директор или лицо, ответственное за производственные процессы.
Как часто нужно пересматривать и обновлять эти инструкции?
Должностные инструкции обновляют при изменении обязанностей сотрудника, структуры компании или законодательства. Пересмотр обычно проводят не реже раза в несколько лет, чтобы сохранить актуальность требований. Производственные инструкции пересматривают при внедрении новых технологий, изменении технологических процессов или выявлении недостатков в работе, чтобы обеспечить безопасность и качество производства.
Какие последствия могут возникнуть при нарушении требований должностной и производственной инструкции?
Нарушение должностной инструкции может привести к дисциплинарным взысканиям, снижению эффективности работы и даже увольнению, если нарушение повлекло ущерб. Нарушение производственной инструкции часто грозит авариями, травмами и браком продукции, а также административной или уголовной ответственностью за несоблюдение правил техники безопасности.
Можно ли использовать одну и ту же инструкцию для разных сотрудников или рабочих мест?
Должностные инструкции составляют индивидуально для каждой должности с учётом специфики обязанностей. Производственные инструкции могут быть стандартными для одинаковых рабочих операций, если условия и оборудование не меняются. Однако при различиях в технологиях или оборудовании для разных рабочих мест нужны отдельные производственные инструкции.
Загрузка...
