Что считается открытым огнем по закону

Понятие «открытый огонь» имеет точное юридическое определение, отражённое в нормативных актах, регулирующих пожарную безопасность. К открытому огню по закону относятся любые источники горения, сопровождающиеся пламенем, которое не изолировано защитными конструкциями. Это включает костры, горящие факелы, свечи, паяльные лампы, сварочное оборудование и другое пламя, которое может спровоцировать возгорание окружающих предметов.

Ключевым критерием отнесения источника к открытому огню является наличие неконтролируемого распространения тепла и пламени в воздушной среде. Например, приготовление пищи на углях в мангале без крышки в жилом секторе может считаться использованием открытого огня. Даже выброшенный непотушенный окурок в некоторых случаях трактуется как источник открытого огня, если он привёл к возгоранию.

Правила противопожарного режима в РФ, утверждённые постановлением Правительства №1479, прямо запрещают разведение открытого огня на землях лесного фонда, торфяниках, вблизи жилых строений и объектов инфраструктуры. Ответственность за нарушение может наступать как в виде штрафов, так и в виде уголовного преследования – в зависимости от последствий.

Чтобы избежать санкций, рекомендуется использовать только специально оборудованные и разрешённые места для розжига, а также соблюдать расстояния до зданий, зелёных насаждений и объектов повышенной опасности. Использование искрообразующего оборудования также подпадает под строгий регламент и требует предварительной подготовки и уведомления контролирующих органов в ряде случаев.

Правовое определение открытого огня в российских нормативных актах

Термин «открытый огонь» в российском законодательстве определяется через его потенциальную опасность и источник возгорания. Согласно пункту 17 Правил противопожарного режима в Российской Федерации (утверждены Постановлением Правительства РФ №1479 от 16.09.2020), открытым огнём признаётся любое использование пламени, включая горящие спички, зажигалки, свечи, факелы, костры, а также горелки и оборудование, создающее пламя без изолированной камеры сгорания.

Ключевым критерием правовой квалификации является отсутствие защитной оболочки, исключающей контакт пламени с окружающей средой. Это отличает открытый огонь от, например, работающего газового котла или электрической плиты, если их конструкция предотвращает прямой выход пламени наружу. При этом переносные газовые горелки, используемые без экранирования, подлежат квалификации как источники открытого огня.

Федеральный закон №69-ФЗ «О пожарной безопасности» указывает, что действия с применением открытого огня подпадают под особые требования и ограничения, особенно в пожароопасный сезон и на землях лесного фонда. Нарушение этих требований может повлечь административную или уголовную ответственность по статьям 8.32 и 20.4 КоАП РФ или статье 261 УК РФ.

Использование открытого огня допускается только при наличии утверждённого порядка, обеспечивающего безопасность: установлены требования к расстоянию от построек, условиям погодной обстановки, наличию первичных средств пожаротушения и контролю за очагом. Пренебрежение этими условиями приравнивается к нарушению противопожарного режима.

Какие действия и устройства признаются использованием открытого огня

Согласно действующим нормативным актам, к использованию открытого огня относятся любые действия, сопровождающиеся горением с выделением пламени вне замкнутых камер. Это касается как бытовой, так и профессиональной сферы, включая строительные, сельскохозяйственные и производственные процессы.

К действиям, признаваемым использованием открытого огня, относятся:

• разведение костров на земле, в том числе на приусадебных участках и в лесных массивах;
• сжигание мусора, порубочных остатков, сухой травы и листвы, независимо от объема;
• использование факелов, свечей, керосиновых ламп и других источников живого пламени;
• выполнение огневых работ: газовая сварка, резка металла, пайка и другие операции с применением открытого пламени;
• пуск фейерверков, петард и других пиротехнических изделий, если при этом образуется неконтролируемое пламя;
• эксплуатация мангалов, барбекю, жаровен и аналогичных устройств, работающих на угле, дровах или иных твердотопливных источниках, при отсутствии защитных экранов или крышек;
• использование газовых горелок, в том числе туристических, при отсутствии средств экранирования пламени.

Отдельно следует учитывать, что даже временное или кратковременное использование указанных устройств квалифицируется как работа с открытым огнем при определенных условиях, например – в зоне действия противопожарного режима или вблизи пожароопасных объектов.

Для юридических лиц и индивидуальных предпринимателей важно учитывать, что использование открытого огня требует оформления наряда-допуска (ППБ РФ, СП 12.13130.2009) и выполнения мероприятий по обеспечению пожарной безопасности, включая наличие огнетушителей, ограждения рабочей зоны и обученный персонал.

Отличие открытого огня от тлеющих и нагревательных элементов

• Открытый огонь: наличие видимого пламени, сопровождаемого активным горением, высоким тепловыделением и искрообразованием. Примеры: зажжённые спички, свечи, костры, газовые горелки.
• Тлеющий элемент: медленное окисление материала с образованием жара без пламени. Примеры: сигарета, недогоревший уголёк, остатки костра. Такие источники не классифицируются как открытый огонь, но требуют аналогичных мер предосторожности.
• Нагревательный элемент: устройства, генерирующие тепло за счёт электрического сопротивления или другого принципа, без процесса горения. Примеры: утюг, ТЭН, паяльник. Не считаются источником открытого огня, если отсутствует воспламенение.

По ГОСТ Р 12.1.004-91 и методическим рекомендациям МЧС, определяющим пожароопасность оборудования и процессов, наличие пламени является ключевым критерием отнесения к открытому огню. Тлеющие элементы рассматриваются как источники воспламенения, но не как открытый огонь в юридическом смысле.

При оценке рисков следует учитывать:

1. Температуру поверхности – выше 200 °C уже возможно возгорание легковоспламеняющихся материалов.
2. Наличие горючей среды – даже тлеющий источник может вызвать пожар при наличии паров бензина или ацетона.
3. Факт самостоятельного горения – обязательное условие для признания открытого огня.

Для регламентируемых объектов (склады, промышленные площадки, лесные участки) требуется чёткое разграничение: запрещено использование именно открытого огня, но применение тлеющих или нагревательных устройств допустимо при соблюдении противопожарных мер.

Условия, при которых запрещено использование открытого огня

Использование открытого огня запрещено при установлении особого противопожарного режима. Согласно пункту 16 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утверждённых постановлением Правительства РФ № 1479 от 16.09.2020, в период действия такого режима запрещается разведение костров, сжигание мусора и применение открытого огня на землях лесного фонда, сельхозугодьях и прилегающих территориях.

Запрет также действует на объектах, где хранится, используется или перерабатывается легковоспламеняющееся или горючее вещество. Например, на автозаправках, складах ГСМ, производствах с легковоспламеняющимися жидкостями. Нарушение данного запрета квалифицируется как административное правонарушение по статье 20.4 КоАП РФ.

Запрещено использование открытого огня вблизи зданий и сооружений на расстоянии менее 50 метров, если иное не предусмотрено проектной документацией или специальными условиями, согласованными с органами госпожнадзора. Исключения возможны только при наличии стационарных очагов, оборудованных искрогасителями и экранами из негорючих материалов.

Внутри помещений открытый огонь запрещён, за исключением специально оборудованных зон в лабораториях, мастерских или кухнях, при условии соблюдения проектных требований и оснащения системой вытяжной вентиляции и автоматического пожаротушения.

Во время сильного ветра (более 5 м/с), сухой погоды и при наличии пожароопасной растительности введённый муниципалитетом запрет автоматически распространяется на разведение костров даже на частных участках. Информация о таких ограничениях публикуется на сайтах органов местного самоуправления и в региональных системах оповещения.

Ответственность за нарушение правил обращения с открытым огнем

Нарушение установленных норм использования открытого огня влечёт административную или уголовную ответственность в зависимости от последствий. Основные меры регулируются Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ) и Уголовным кодексом РФ (УК РФ).

• Статья 20.4 КоАП РФ предусматривает штраф за нарушение требований пожарной безопасности. Для граждан – от 2 000 до 3 000 рублей, для должностных лиц – от 6 000 до 15 000 рублей, для юридических – от 150 000 до 200 000 рублей.
• При введённом противопожарном режиме штраф увеличивается: граждане – до 4 000 рублей, должностные лица – до 30 000 рублей, юридические – до 400 000 рублей.
• Если нарушение привело к пожару без жертв, возможна конфискация орудий правонарушения и приостановка деятельности объекта.

В случае тяжких последствий, включая причинение вреда здоровью или гибель, применяется уголовная ответственность:

• Статья 168 УК РФ – уничтожение или повреждение имущества по неосторожности, повлекшее крупный ущерб. Наказание – штраф до 120 000 рублей, обязательные работы до 360 часов или арест до 3 месяцев.
• Статья 219 УК РФ – нарушение требований пожарной безопасности. При тяжком вреде здоровью – лишение свободы до 3 лет, при гибели человека – до 5 лет, двух и более – до 7 лет.

Независимо от состава правонарушения, органы МЧС и прокуратура могут инициировать проверку и вынести предписание об устранении нарушений. Повторное или злостное игнорирование требований грозит ужесточением санкций вплоть до уголовного дела.

Для снижения риска привлечения к ответственности рекомендуется:

1. Изучить правила пожарной безопасности, утверждённые Постановлением Правительства РФ № 1479 от 16.09.2020.
2. Оформить разрешения на разведение открытого огня в зонах с особым режимом.
3. Обеспечить наличие первичных средств пожаротушения (огнетушитель, вода, песок) при работе с огнём.
4. Фиксировать инструктаж сотрудников и вести журнал учёта противопожарных мероприятий.

Примеры ситуаций, когда возникает спор о наличии открытого огня

Одной из частых причин споров становится использование переносных газовых плит на открытом воздухе. Закон допускает использование открытого огня при условии соблюдения мер безопасности, но при наличии защитного корпуса с видимым пламенем некоторые трактуют это как открытый огонь, другие – нет.

Спор возникает при разжигании костров в зонах отдыха и на дачных участках. Если пламя скрыто за металлической сеткой или в специализированных очагах, одни считают это открытым огнём, другие – безопасным использованием без нарушения правил.

Использование сварочных аппаратов в помещениях и на открытом воздухе часто вызывает разногласия. Искры и пламя в месте сварки могут трактоваться как открытый огонь, однако в нормативных актах выделяют их отдельно, что порождает споры в правоохранительных и пожарных органах.

В зимний период споры возникают из-за применения обогревателей с открытым пламенем в жилых помещениях и на предприятиях. Часто спор касается наличия или отсутствия защитных экранов, а также возможности возникновения открытого огня в результате повреждений оборудования.

В сельской местности часто обсуждают случаи сжигания мусора или растительных остатков. Даже при небольшом тлении и дымлении без видимого пламени одни органы могут классифицировать это как открытый огонь, а другие – как безвредное тление.

Споры возникают при эксплуатации печей и каминов с герметичными дверцами. Если пламя просматривается через стекло, это признаётся открытым огнём, но при полностью закрытых дверцах с отсутствием контакта с воздухом ситуация трактуется иначе.

Использование пиротехнических изделий на праздниках и мероприятиях сопровождается неоднозначной оценкой: отдельные виды пиротехники выделяют пламя открытого огня, другие же рассматривают как временное воспламенение без продолжительного горения.

В результате таких ситуаций важна точная фиксация обстоятельств, фото- и видеодоказательства, а также квалифицированное заключение экспертов по пожарной безопасности для объективного определения наличия или отсутствия открытого огня.

Вопрос-ответ:

Какие виды огня считаются открытым огнем по законодательству?

Открытым огнем признается горение пламени на открытом воздухе или в помещениях без использования закрытых камер сгорания. Это могут быть костры, факелы, открытые горелки, зажжённые свечи, а также работающие без крышек мангалы и печи, где пламя непосредственно видно и контактирует с окружающей средой.

Можно ли использовать газовую горелку в помещении без нарушения правил об открытом огне?

Газовая горелка с видимым пламенем в помещении подпадает под определение открытого огня. Закон требует соблюдать определённые меры безопасности и зачастую запрещает использование таких горелок в жилых или общественных зданиях без специальных разрешений. Если же пламя находится в закрытой камере сгорания, к примеру, в газовой плите с крышкой, это уже не считается открытым огнем.

В каких случаях разжигание костра на природе считается нарушением из-за наличия открытого огня?

Разжигание костра на открытом воздухе запрещается при наличии высокого риска пожара — например, в засушливый период или при ветреной погоде. Также ограничения могут вводиться в охраняемых природных зонах и лесах, где подобное действие представляет опасность для экосистемы и безопасности людей. В этих случаях огонь квалифицируется как открытый и подлежит запрету.

Как отличить открытый огонь от тлеющих углей или нагревательных элементов с точки зрения закона?

Открытый огонь — это видимый пламень с характерным горением кислорода из воздуха. Тлеющие угли — это горячие, но не пылающие частицы, не создающие пламени. Нагревательные элементы (например, спирали электрообогревателей) выделяют тепло без пламени. Закон обращает внимание именно на наличие видимого пламени как признак открытого огня.

Какие действия считаются использованием открытого огня в бытовых условиях?

Использование зажигалок, спичек, свечей, мангалов с открытым пламенем, газовых горелок с видимым пламенем, а также любых устройств и процессов, при которых пламя контактирует с воздухом без герметизации, рассматривается как обращение с открытым огнем. Например, курение на балконе или использование пиротехнических средств тоже подпадает под эту категорию.