Государственный проектный контракт для государственных нужд (ГПКД) сопровождается обширным пакетом документов. Однако не все из них обязательны к оформлению. Неправильное понимание перечня может привести к лишним затратам времени и ресурсов.
На практике организации часто подготавливают пояснительную записку, несмотря на отсутствие прямого требования в большинстве типовых форм ГПКД. Этот документ может быть полезен для внутреннего согласования, но в перечень обязательных приложений к контракту он обычно не включается. При отсутствии прямого запроса со стороны заказчика его можно не оформлять.
Также нередко оформляется протокол согласования договорной цены, хотя в случаях с твердыми ценами он может быть лишним. Если цена фиксирована и указана в контракте, дополнительный протокол не требуется. Это подтверждается положениями 44-ФЗ и типовыми контрактами, размещёнными в ЕИС.
Ряд приложений, таких как графики платежей, включаются в контракт только при наличии поэтапного финансирования. Если финансирование осуществляется единовременно, график можно не оформлять, при этом важно, чтобы в тексте самого контракта была указана конкретная дата оплаты.
Знание точного перечня обязательных документов позволяет избежать избыточного документооборота и ускорить заключение ГПКД. Перед подготовкой комплекта следует внимательно изучить типовую форму контракта и требования конкретного заказчика, указанные в закупочной документации.
Когда допускается отсутствие пояснительной записки к ГПКД
Пояснительная записка к государственной предварительной контрактной документации (ГПКД) может не оформляться в случаях, когда объем и содержание документации не предполагают необходимости дополнительного текстового обоснования технических или проектных решений. Это касается, в частности, типовых или укрупнённых решений, не выходящих за пределы ранее утверждённых параметров.
Отсутствие пояснительной записки допустимо при составлении ГПКД на основе ранее разработанных и утверждённых проектных материалов, не подлежащих пересмотру. В таких случаях достаточно включения ссылок на соответствующие документы и соблюдения формальных требований к структуре ГПКД.
Также оформлять пояснительную записку не требуется, если проектные материалы представляют собой только графическую часть (например, схемы или чертежи), не содержащую новых инженерных решений, требующих пояснения. Это характерно для корректировки проектных границ, не влияющей на функциональные и конструктивные характеристики объекта.
В документации, предназначенной исключительно для проведения технической экспертизы одного раздела, отсутствие пояснительной записки допускается, если в составе приложений содержатся все необходимые расчёты и ссылки на нормативные документы. В таких ситуациях пояснительный текст не является обязательным элементом и может быть исключён без нарушения требований к комплектности ГПКД.
При подготовке материалов в рамках межведомственного взаимодействия, когда пояснительная часть уже представлена в составе других документов (например, заключения по инженерным изысканиям или заключения экспертизы), её повторное включение в состав ГПКД также не требуется.
Нужно ли оформлять план-график при простых объектах
При разработке ГПКД для простых объектов допускается отсутствие отдельного документа «План-график». Это связано с тем, что объем проектных и изыскательских работ на таких объектах минимален и не требует детализированного поэтапного планирования.
Вместо отдельного плана-графика сроки выполнения могут быть зафиксированы непосредственно в задании на проектирование или в пояснительной записке, если она составляется. При этом важно, чтобы в составе документации были указаны контрольные сроки выполнения ключевых этапов, даже без оформления полноценного графика.
Под «простыми объектами» понимаются, как правило, линейные или площадные сооружения с типовыми решениями, не требующие проведения сложных инженерных расчетов или привлечения субподрядных организаций. Например, установка стандартных инженерных сетей или реконструкция части здания без затрагивания несущих конструкций.
Окончательное решение о необходимости плана-графика принимается проектной организацией с учетом внутренних регламентов, требований заказчика и содержания технического задания. Если ни один из этих факторов не требует план-графика, его можно не оформлять без нарушения нормативов.
В каких случаях можно не включать сметную документацию
Сметная документация не требуется при разработке ГПКД, если отсутствует необходимость в расчетах стоимости строительства, капитального ремонта или реконструкции. Это возможно в ряде конкретных случаев, регламентированных нормативной базой.
- Если проектируется объект, не требующий финансирования из бюджета, и стоимость работ определяется сторонним договором между заказчиком и подрядчиком.
- При выполнении проектных работ исключительно для получения техусловий, согласований или заключений без последующего строительства.
- Когда проектная документация разрабатывается для внутренних нужд предприятия, без выхода на стройплощадку и без последующего финансирования.
- Если осуществляется перепланировка или переустройство, не затрагивающее несущие конструкции и не требующее государственной экспертизы.
Также сметная документация может не оформляться при разработке отдельных разделов ГПКД, если по условиям технического задания расчет стоимости на данном этапе не предусмотрен. В таком случае соответствующая часть сметы исключается из состава передаваемой документации, а в пояснительной записке указывается причина отсутствия.
Дополнительно отсутствие сметной документации допускается при подготовке концептуальных или предпроектных материалов, если они не являются основанием для начала финансирования и строительства.
Документ авторского надзора: когда можно обойтись без него
Оформление документа авторского надзора не требуется, если застройщик или технический заказчик официально отказывается от его проведения. Это возможно при условии, что в договоре подряда отсутствует обязательство по осуществлению авторского надзора, а также если проектная документация прошла экспертизу без замечаний, влияющих на архитектурные и конструктивные решения.
Отказ допустим для объектов, не включающих уникальных инженерных решений, специальных условий строительства или архитектурной ценности. Также документ не оформляется, если строительство ведется по типовым или повторно применяемым проектам, адаптированным к местным условиям и не требующим вмешательства авторов в процессе реализации.
В случаях, когда проектирование и строительство выполняются одной организацией, авторский надзор может быть включён в состав внутреннего контроля и не требует отдельного документа. При этом важно, чтобы в проекте отсутствовали спорные или нестандартные решения, требующие согласования с авторами.
Если объект не входит в перечень технически сложных или особо опасных, и на него не распространяются специальные требования по контролю соблюдения проектных решений, документ авторского надзора может не оформляться по согласованию с контролирующими органами.
Отказ от технического отчета по согласованию с заказчиком
Технический отчет в составе ГПКД может не оформляться, если характер объекта и объем выполненных инженерных изысканий не требуют дополнительной аналитической обработки или обобщения результатов. Решение об отказе должно быть заранее согласовано с заказчиком в письменной форме.
Такая ситуация возможна, когда:
1. Изыскания проводятся на территории с ранее выполненными аналогичными работами, результаты которых актуальны и подтверждены. В этом случае достаточно ссылок на ранее утвержденные материалы.
2. Применяются типовые решения, а условия площадки не вызывают необходимости детального технико-аналитического обоснования.
3. Все исходные данные представлены в виде цифровых моделей, карт, схем и протоколов, которые можно использовать напрямую без интерпретации в виде текстового отчета.
Согласование отказа фиксируется в задании на проектирование или отдельным письмом от заказчика. Важно, чтобы в документации сохранялись все обязательные данные: координаты, отметки, параметры инженерных изысканий, без пояснительного описания и анализа.
Отказ от технического отчета не освобождает исполнителя от ответственности за точность представленных данных и соответствие состава ГПКД требованиям нормативных документов.
Когда не требуется оформление раздела «Охрана окружающей среды»
Раздел «Охрана окружающей среды» в ГПКД не оформляется в следующих случаях:
- Объект строительства не влияет на природные компоненты и не предполагает использование природных ресурсов.
- Проектирование выполняется для временных или вспомогательных сооружений без стационарного размещения опасных веществ и отходов.
- Строительство проводится на территории, не относящейся к охраняемым природным зонам, заповедникам, национальным паркам.
- В проекте отсутствуют источники выбросов загрязняющих веществ в воздух, сбросы в водные объекты, размещение отходов производства или потребления.
- Объем и характер работ не требуют проведения оценки воздействия на окружающую среду (ОВОС) согласно законодательству.
- Работы связаны с реконструкцией или ремонтом без расширения площадей и изменения технологических процессов, влияющих на окружающую среду.
При сомнениях необходимо получить заключение органов государственной экологической экспертизы или согласование с уполномоченными структурами.
Если в проектной документации не предусмотрены мероприятия по охране окружающей среды, раздел может быть не включен, но обоснование этого должно быть документально зафиксировано.
Вопрос-ответ:
Какие документы на ГПКД можно не оформлять для небольших строительных объектов?
Для объектов с простой конструкцией и ограниченным функционалом часто допускается не оформлять разделы, связанные с охраной окружающей среды или сложную сметную документацию. Решение принимается на основе требований заказчика и специфики проекта. Например, если объект не оказывает значительного воздействия на окружающую среду, раздел «Охрана окружающей среды» можно не включать в комплект.
Можно ли отказаться от оформления технического отчета по согласованию с заказчиком?
Да, при согласии заказчика технический отчет иногда не оформляют. Это возможно, если проект не требует дополнительного анализа и все условия оговорены в техническом задании. При этом отказ от отчета должен быть зафиксирован документально, чтобы избежать недоразумений в процессе реализации.
В каких случаях не требуется оформление раздела «Охрана окружающей среды» в ГПКД?
Раздел «Охрана окружающей среды» не оформляют, если проект не затрагивает экологические нормы или когда воздействие на природные ресурсы минимально. Обычно это касается проектов без вырубки зеленых насаждений, загрязнений или сброса отходов. Отсутствие данного раздела должно быть согласовано с контролирующими органами.
Можно ли не включать в ГПКД сметную документацию?
Сметную документацию не включают, если проект предназначен только для технического обоснования или предварительного согласования, без прямого перехода к строительству. В таких случаях сметы формируются отдельно на последующих этапах. При этом отсутствие смет может затруднить оценку стоимости и ресурсов, поэтому решение требует внимательного рассмотрения.
Когда можно обойтись без документа авторского надзора в составе ГПКД?
Документ авторского надзора не оформляют для проектов с ограниченной сложностью и небольшим объемом работ, где технический контроль осуществляется другими способами. Также отказ возможен при наличии договоренности с заказчиком и подрядчиками о проведении контроля вне рамок ГПКД. Однако в большинстве случаев авторский надзор необходим для сохранения качества и соответствия проекту.
Загрузка...
