Саморегулируемая организация (СРО) в строительстве – это объединение юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, выполняющих работы, влияющие на безопасность объектов капитального строительства. Членство в СРО является обязательным условием для получения допуска к таким видам деятельности, начиная с проектирования и заканчивая строительным контролем. Государственная лицензия на эти виды работ в России была отменена в 2010 году, и с тех пор функции контроля и допуска переданы саморегулируемым организациям.
Согласно Градостроительному кодексу РФ, для выполнения работ по договорам строительного подряда стоимостью свыше 3 млн рублей организация обязана иметь допуск СРО. Это требование распространяется на работы, включённые в специальный перечень Минстроя, потенциально влияющие на безопасность зданий. Отсутствие членства в СРО делает невозможным участие в таких проектах, что фактически исключает компанию с рынка крупного строительства.
СРО не только выдает допуски, но и обеспечивает контроль за качеством работ, рассматривает жалобы, проводит проверки, участвует в дисциплинарных разбирательствах. Организация формирует компенсационный фонд, из которого могут покрываться убытки, причинённые действиями её участников. Таким образом, вступление в СРО – не формальность, а система контроля, финансовых гарантий и профессиональной ответственности.
При выборе СРО важно учитывать несколько факторов: наличие соответствующего вида допуска, объем компенсационного фонда, репутацию и прозрачность внутренних процедур. От корректного выбора зависит не только возможность законно работать на рынке, но и уровень защиты от финансовых и юридических рисков.
Какие виды работ требуют членства в строительной СРО
Членство в строительной СРО необходимо для выполнения работ, влияющих на безопасность объектов капитального строительства. Перечень таких работ утвержден Приказом Минстроя России № 703/пр от 6 сентября 2022 года. Он включает более 40 наименований, сгруппированных по направлениям и уровням ответственности.
Наиболее критичные из них – это общестроительные, геодезические и специальные работы, связанные с несущими конструкциями, фундаментами, гидроизоляцией, инженерными системами и монтажом оборудования. Выполнение этих работ без допуска СРО запрещено и может повлечь административную ответственность.
Также членство обязательно при реализации государственных и муниципальных контрактов на сумму свыше 3 миллионов рублей. Без СРО организация не сможет получить необходимый допуск и принять участие в закупках через ЕИС.
Если подрядчик планирует выполнять разработка проектной документации, реконструкция аварийных объектов, работы в зонах с особыми условиями эксплуатации или монтаж инженерных коммуникаций, допуск через СРО становится обязательным.
Организациям, работающим исключительно как субподрядчики на объектах, не затрагивающих конструктивные элементы, членство в СРО может не потребоваться. Тем не менее, заказчики часто требуют его наличие даже в таких случаях – в рамках внутренней политики управления рисками.
Перед началом работ рекомендуется проверить, входит ли вид деятельности в перечень СРО-обязательных. Это можно сделать, изучив актуальную редакцию Приказа Минстроя или проконсультировавшись с юристом по строительному праву. Ошибки в этом вопросе могут привести к приостановке работ и потере контракта.
Что дает допуск СРО и как его получить
Допуск СРО предоставляет право выполнять определённые виды работ, влияющие на безопасность объектов капитального строительства. Без такого допуска организация или индивидуальный предприниматель не имеют законного основания участвовать в проектах, включающих, например, строительство жилых домов, мостов, объектов энергетики или газоснабжения.
Наличие допуска СРО освобождает от необходимости получения лицензии, упрощает участие в тендерах, повышает доверие заказчиков и страхует ответственность за причинение вреда третьим лицам. Размер компенсационного фонда напрямую влияет на лимит стоимости проектов, в которых организация может участвовать.
Чтобы получить допуск, необходимо вступить в профильную СРО, соответствующую региону и характеру работ. Основные требования для вступления включают:
– наличие у компании сотрудников с профильным образованием и подтверждённым стажем;
– оформление страхования гражданской ответственности за причинение вреда при выполнении работ;
– уплата взносов: вступительного, ежегодного и в компенсационный фонд (от 100 000 до нескольких миллионов рублей, в зависимости от объёма планируемых контрактов);
– предоставление пакета документов: устав, ИНН, ОГРН, копии дипломов и трудовых книжек ключевых специалистов, сведения об оборудовании и выполненных контрактах.
После проверки документов и оплаты взносов организация получает допуск к видам работ, указанным в свидетельстве. Его можно проверить через реестр на сайте НОСТРОЙ или соответствующего объединения СРО.
Что проверяет СРО и какие риски при нарушениях
Саморегулируемая организация в строительстве контролирует соблюдение требований законодательства, технических регламентов и внутренних стандартов, утвержденных для участников. Проверки охватывают как документацию, так и фактическое выполнение работ на объектах.
СРО регулярно проверяет наличие у сотрудников действующих удостоверений и подтвержденной квалификации, соответствие проектов нормам безопасности, использование сертифицированных материалов, соблюдение сроков выполнения работ, ведение исполнительной документации. Также контролируется наличие договоров страхования ответственности и правильность уплаты членских взносов и компенсационных отчислений.
Ключевым аспектом проверки является соответствие работ требованиям Технического регламента о безопасности зданий и сооружений (ФЗ-384), СНиП и СП. Особое внимание уделяется объектам с повышенным уровнем опасности или социальным значением – школам, больницам, жилым домам.
При выявлении нарушений СРО может применить меры от предупреждения до исключения из реестра. Наказания включают приостановку допуска, штрафные санкции, требование устранения недостатков в определенный срок. Если нарушения повлекли ущерб, возможен иск к участнику за счет компенсационного фонда.
Исключение из СРО лишает организацию права выполнять значительную часть строительных работ, требующих допуска. Это приводит к остановке проектов, убыткам и потере деловой репутации. Повторное вступление возможно только при полном устранении всех выявленных нарушений и после пересмотра заявочных документов.
Для минимизации рисков рекомендуется проводить внутренний аудит, регулярно обучать сотрудников и поддерживать актуальность всех лицензий и разрешений. Контроль за качеством должен быть встроен во все этапы производственного цикла.
Вопрос-ответ:
Зачем компаниям в строительстве вступать в СРО?
Членство в саморегулируемой организации (СРО) необходимо для получения допуска к определённым видам строительных работ, включая капитальное строительство, реконструкцию, проектирование и инженерные изыскания. Без допуска СРО компания не имеет права выполнять такие работы по контрактам, заключённым с заказчиком, в том числе с государственными структурами. Также участие в СРО подтверждает соответствие требованиям к квалификации и внутренним стандартам организации, что часто служит дополнительным аргументом при выборе подрядчика.
Чем СРО отличается от обычной лицензии?
Лицензирование строительной деятельности было отменено в 2010 году. Вместо него введён институт СРО. В отличие от лицензии, которую выдаёт государство, СРО создаются участниками отрасли и контролируют своих членов самостоятельно. При этом они обязаны следить за качеством выполнения работ, профессиональной подготовкой специалистов, наличием компенсационного фонда и страхованием ответственности. Такой подход предполагает самоконтроль и коллективную ответственность участников рынка.
Какие риски у компаний, не вступивших в СРО?
Если организация выполняет работы, требующие членства в СРО, без соответствующего допуска, это считается нарушением законодательства. В результате возможны штрафы, приостановка деятельности и невозможность заключения новых контрактов. Кроме того, заказчик имеет право расторгнуть договор в одностороннем порядке, если выяснится, что подрядчик не имеет действующего допуска. Это создаёт прямую угрозу срыва проектов и убытков.
Можно ли выбрать любое СРО или есть ограничения?
Выбор СРО не ограничен территориально — компания может вступить в любую организацию по профилю своей деятельности. Однако стоит учитывать требования конкретной СРО: взносы, правила внутреннего контроля, требования к квалификации персонала. Также желательно изучить репутацию организации и насколько оперативно она оформляет документы и взаимодействует с членами. Часто строительные компании выбирают СРО, входящие в крупные объединения или имеющие стабильный компенсационный фонд.
Что включает компенсационный фонд СРО и зачем он нужен?
Компенсационный фонд формируется за счёт взносов участников СРО и служит финансовой защитой заказчиков. Если участник СРО нанесёт ущерб при выполнении работ — например, из-за ошибок в проектировании или нарушений при строительстве — компенсации могут быть выплачены из этого фонда. Размер взноса зависит от характера работ и уровня ответственности. Наличие фонда повышает доверие к системе СРО и снижает риски для всех сторон.
Загрузка...
