Профилактический визит Роспотребнадзора – это форма надзорной деятельности, направленная на предупреждение нарушений санитарного законодательства и требований технических регламентов. В отличие от проверки, визит не предполагает административных санкций и не требует предварительного уведомления предпринимателя.
Основанием для визита может служить наличие у организации риска 4 категории, поступившие обращения потребителей или плановые мероприятия по информированию. Сам визит осуществляется в очной форме, обычно по месту деятельности компании, и длится не более 1 рабочего дня. Представитель Роспотребнадзора имеет право осмотреть помещения, изучить документацию, задать вопросы сотрудникам.
По итогам визита составляется краткий акт, в котором фиксируются выявленные недостатки (если таковые имеются) и даются рекомендации по их устранению. Ни предписаний, ни штрафов в рамках профилактического визита не предусмотрено. Основная задача – дать разъяснения, а не наказать.
Руководителям предприятий рекомендуется заранее проверить наличие санитарных правил, актуальность внутренней документации, соответствие условий труда нормам гигиены и безопасности. Желательно также подготовить сведения о лицензиях, договорах на вывоз отходов и результатах производственного контроля.
Кто и на каком основании проводит профилактический визит
Профилактический визит проводит должностное лицо территориального органа Роспотребнадзора, уполномоченное на осуществление федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора. Основанием служит пункт 2 статьи 8.1 Федерального закона № 248-ФЗ от 31 июля 2020 года. Визит не требует согласования с прокуратурой и не зависит от включения в план проверок.
Для проведения визита не требуется предварительное уведомление организации. Однако представитель Роспотребнадзора обязан предъявить служебное удостоверение и ознакомить руководителя или уполномоченное лицо с целью и правовым основанием визита. Основанием для визита может быть анализ рисков, полученных в результате мониторинга, жалоб потребителей или данных из информационных систем.
Продолжительность визита не превышает двух часов. Он проводится в форме беседы, осмотра помещений, анализа документации, но не предполагает изъятие документов или образцов. По результатам визита составляется заключение, которое может включать рекомендации без правовых последствий. Отказ от визита не влечёт санкций, но фиксируется в отчётах надзорного органа.
Какие организации подлежат профилактическому визиту
Профилактический визит Роспотребнадзора может быть проведён в отношении любых юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность, связанную с риском для здоровья граждан. Это включает организации сферы питания, образования, торговли, медицины, услуг населению, а также объекты водоснабжения и производства товаров народного потребления.
Основанием для включения организации в план профилактических визитов служит категория риска, присвоенная в соответствии с Постановлением Правительства РФ № 806. Чем выше риск, тем чаще могут проводиться визиты. Например, предприятия общественного питания с высоким оборотом и большим количеством клиентов чаще попадают в зону внимания Роспотребнадзора.
Также визит может быть инициирован, если организация ранее допускала нарушения санитарных требований или если в отношении её деятельности поступали обоснованные обращения граждан. Факт отсутствия нарушений в течение последних лет не исключает включения в план, особенно если деятельность связана с уязвимыми категориями населения, например, детьми или пациентами медицинских учреждений.
Организации, работающие без лицензий, либо меняющие виды деятельности без уведомления надзорных органов, также могут стать объектом внепланового профилактического визита. Рекомендуется регулярно проверять актуальность данных в ЕГРЮЛ и вести полный учёт всех изменений в деятельности.
Список организаций, подлежащих визитам, формируется ежегодно и публикуется на официальных порталах Роспотребнадзора. Проверка наличия в плане доступна по ИНН или ОГРН через личный кабинет или раздел открытых данных ведомства.
Что проверяет Роспотребнадзор при профилактическом визите
Профилактический визит Роспотребнадзора проводится без цели выявления нарушений, но специалисты анализируют соблюдение санитарных норм и оценивают потенциальные риски. Проверка охватывает широкий круг аспектов деятельности организации.
- Документация по санитарно-эпидемиологическому благополучию: наличие санитарных правил, инструкций, договоров на вывоз отходов, дезинсекцию, дератизацию и проведение медосмотров персонала.
- Условия труда сотрудников: освещённость, уровень шума, температура, наличие вентиляции и средств индивидуальной защиты в зависимости от специфики деятельности.
- Состояние помещений: чистота, ремонт, отделочные материалы, наличие горячей и холодной воды, исправность сантехнического оборудования.
- Организация питания (если применимо): наличие договоров с поставщиками, маркировка продуктов, соблюдение условий хранения и сроков годности.
- Обработка и хранение инвентаря: наличие маркировки, раздельное хранение чистого и грязного инвентаря, графики дезинфекции.
- Жалобы и обращения: анализ предыдущих проверок и наличие жалоб от граждан или сотрудников, в том числе через ГИС Роспотребнадзор.
Представители ведомства вправе задавать уточняющие вопросы, проводить визуальный осмотр, рекомендовать корректировки. Выявленные отклонения фиксируются в заключении визита, но не влекут административных последствий. Основная цель – снижение рисков нарушения санитарных требований и предупреждение возможных проверок в будущем.
Рекомендуется заранее проверить актуальность всей санитарной документации, обеспечить доступ к помещениям и быть готовым к обсуждению организационных процессов, связанных с гигиеной и безопасностью.
Какие документы нужно подготовить к визиту
Перед профилактическим визитом Роспотребнадзора организация должна обеспечить наличие и актуальность внутренней документации, отражающей соблюдение санитарного законодательства и правил защиты прав потребителей.
Обязательно наличие санитарно-эпидемиологических заключений на помещения, оборудование и виды деятельности, подлежащих лицензированию или требующих согласования с органами Роспотребнадзора.
Потребуются журналы учета: уборки и дезинфекции, температурного режима, контроля за качеством питьевой воды (если применимо), а также журнал производственного контроля. Все записи должны быть своевременными и подписанными ответственными лицами.
Должна быть представлена программа производственного контроля с указанием периодичности лабораторных исследований, наименований контролируемых показателей и договоров с аккредитованными лабораториями на проведение анализов.
При наличии сотрудников необходимо предоставить медицинские книжки с актуальными отметками о прохождении медицинских осмотров и гигиенической подготовки, а также договоры на вывоз ТБО, дезинсекцию, дератизацию и дезинфекцию.
Также необходимо подготовить копии уставных документов, договоров аренды или свидетельства о праве собственности на помещения, штатное расписание, приказы о назначении ответственных за санитарное состояние и производственный контроль.
Как проходит профилактический визит на практике
Профилактический визит начинается с предъявления сотрудниками Роспотребнадзора служебных удостоверений и предупреждения о цели проверки. Проверяющие озвучивают дату, время и основание визита.
Далее происходит осмотр помещений, оборудования и санитарных зон на соответствие требованиям санитарных норм и правил. Особое внимание уделяется:
- чистоте рабочих поверхностей и производственного оборудования;
- наличию средств дезинфекции и их правильному применению;
- соблюдению температурных режимов хранения продукции;
- организации санитарных комнат и раздевалок;
- обеспечению персонала средствами индивидуальной защиты.
Проверяются документы, подтверждающие соответствие продукции и процессов нормам: сертификаты, журналы санитарного контроля, инструкции и протоколы санитарных мероприятий.
Роспотребнадзор оценивает соблюдение правил по обращению с отходами, а также методы контроля за качеством и безопасностью продукции.
По итогам визита составляется акт с описанием выявленных нарушений или подтверждением соответствия. Рекомендуется внимательно изучить акт, задать вопросы инспекторам и при необходимости сразу согласовать сроки устранения замечаний.
Для подготовки к визиту важно заранее проверить наличие и актуальность всех документов, провести внутренний аудит санитарных условий и обеспечить доступ к проверяемым зонам.
Могут ли быть санкции по итогам профилактического визита
Профилактический визит Роспотребнадзора сам по себе не подразумевает наложение санкций, поскольку его основная цель – выявление и предупреждение нарушений. Тем не менее, при обнаружении фактов, угрожающих здоровью или безопасности, инспекторы имеют право оформить акт с описанием нарушений.
Если в ходе визита выявлены нарушения, организации может быть выдано предписание об их устранении в установленные сроки. Несоблюдение таких предписаний ведет к административной ответственности.
Санкции после профилактического визита могут включать штрафы, предусмотренные Кодексом об административных правонарушениях, или временное приостановление деятельности до устранения нарушений. Размер штрафа зависит от вида нарушения и категории субъекта предпринимательства.
Оформление акта и предписания происходит с обязательным уведомлением проверяемой стороны. В случае несогласия с результатами визита возможна подача жалобы в вышестоящие инстанции или обжалование в суде.
Для снижения риска санкций рекомендуется заранее проводить внутренний аудит соответствия санитарным требованиям, поддерживать документацию в полном порядке и оперативно реагировать на выявленные замечания. Ведение протокола собственных мероприятий по устранению нарушений повысит шансы на благоприятный исход последующих проверок.
Вопрос-ответ:
Что именно проверяет Роспотребнадзор во время профилактического визита?
Профилактический визит включает оценку соблюдения санитарных норм и требований по охране здоровья населения. Проверяют организацию санитарно-гигиенических условий, правильность ведения документации, условия хранения продукции, наличие необходимых инструкций и средств дезинфекции. Особое внимание уделяется соблюдению правил работы с пищевыми продуктами, вентиляции и уборке помещений.
Может ли Роспотребнадзор наложить штраф по итогам профилактического визита?
Сам профилактический визит не предполагает немедленного наложения штрафов, поскольку он носит предупредительный характер. Однако, если при визите выявят нарушения, которые представляют угрозу здоровью людей, инспекторы могут рекомендовать устранить их в установленный срок. При невыполнении рекомендаций или обнаружении серьезных нарушений в дальнейшем возможны административные меры, включая штрафы.
Как подготовиться к профилактическому визиту, чтобы избежать проблем?
Рекомендуется заранее проверить соответствие всех санитарных норм, обновить документацию, проверить исправность оборудования и систем вентиляции. Следует обеспечить чистоту и порядок в помещениях, наличие средств для гигиены и дезинфекции. Полезно провести внутренний аудит с участием ответственных сотрудников, чтобы выявить слабые места и устранить их до прихода инспекторов.
На каком основании Роспотребнадзор может провести профилактический визит без предупреждения?
Профилактический визит может быть назначен на основании плановых мероприятий, утверждённых нормативными документами. В некоторых случаях инспекция проводится без предварительного уведомления, чтобы проверить реальное состояние дел и отсутствие сокрытия нарушений. Это позволяет оперативно выявлять проблемы и предотвращать риски для здоровья населения.
Загрузка...
