Как подтверждается добросовестность по 44 фз по аукционам для смп

Участие субъектов малого предпринимательства в государственных закупках по 44-ФЗ сопряжено с необходимостью документального подтверждения добросовестности. Это требование возникает при заключении контракта с единственным участником, если он предложил цену ниже на 25% и более от начальной максимальной цены. В таком случае отсутствие подтверждающих документов может привести к признанию участника уклонившимся от исполнения обязательств.

Для признания добросовестности необходимо предоставить сведения минимум по трём контрактам, исполненным в течение последних трёх лет. Каждый из них должен быть сопоставимым по предмету, объёму и стоимости с текущим аукционом. Контракты должны быть исполнены без применения штрафных санкций, при этом допускается использование только контрактов, заключённых именно в качестве исполнителя, а не субподрядчика.

Особое внимание следует уделить источнику данных. Все представленные контракты должны быть размещены в ЕИС, при этом проверяющий орган будет сверять факты исполнения и отсутствие нарушений по каждому контракту. Недопустимо подавать контракты, где были начислены пени или штрафы, даже если они впоследствии были оспорены.

Практика показывает, что наибольшее число отказов связано с неверным определением критериев сопоставимости контрактов. Рекомендуется заранее формировать портфель успешно исполненных контрактов и поддерживать архив актов, справок и писем, подтверждающих отсутствие претензий со стороны заказчиков. Такой подход позволяет снизить риски отклонения заявки и обеспечить стабильное участие в закупках на выгодных условиях.

Какие документы подтверждают добросовестность участника СМП

Подтверждение добросовестности участника из числа СМП осуществляется путём представления сведений о надлежащем исполнении контрактов по 44-ФЗ за последние три года. Документы подаются в составе второй части заявки при участии в аукционе без обеспечения исполнения контракта.

Для подтверждения необходимы:

не менее трёх исполненных контрактов по 44-ФЗ, размещённых в ЕИС и завершённых без начисления неустоек;
документы, подтверждающие исполнение обязательств: акты приёмки, накладные, отчёты о выполнении работ;
выписка из реестра контрактов с сайта zakupki.gov.ru с указанием ИКЗ, даты заключения и исполнения, цены и заказчика;
расчёт совокупной стоимости представленных контрактов – она должна составлять не менее 20% от начальной (максимальной) цены закупки;
декларация о соответствии требованиям части 1 статьи 31 44-ФЗ, подаваемая вместе с заявкой;
при необходимости – подтверждающее письмо от заказчика об отсутствии претензий и наложенных штрафов.

Все документы подаются в электронном виде через функционал торговой площадки. Подпись – только усиленная квалифицированная. Отсутствие сведений о контракте в реестре или наличие сведений о штрафах приведёт к отклонению заявки.

Какой срок учитывается для подтверждения добросовестности

Для подтверждения добросовестности участника из числа субъектов малого предпринимательства в рамках 44-ФЗ учитываются контракты, исполненные за последние три года до даты подачи заявки на участие в закупке. Отсчет ведется не от календарной даты, а от даты окончания срока подачи заявок, указанной в извещении.

Контракты, завершенные ранее этого трехлетнего периода, не принимаются в расчет, даже если их предмет и условия идентичны закупке. Также не учитываются контракты, исполненные с нарушениями, либо расторгнутые по инициативе заказчика в связи с ненадлежащим исполнением обязательств.

Контракты должны быть завершены с надлежащим исполнением всех условий.
В расчет берутся только контракты, заключенные по результатам закупок, проведенных в соответствии с 44-ФЗ или 94-ФЗ.
Не допускается включение контрактов, по которым велось судебное разбирательство и установлено нарушение условий исполнения.

Если контракт еще не завершен, но на дату подачи заявки полностью исполнен (включая оплату и подписание всех документов), он может быть принят во внимание, при условии что это зафиксировано в реестре контрактов ЕИС. Подтверждением служит наличие сведений об исполнении в соответствующем разделе реестра.

Рекомендуется участникам регулярно отслеживать статус исполненных контрактов в ЕИС, поскольку отсутствие информации о фактическом исполнении влечет отказ в признании добросовестности, даже при наличии реального опыта.

Какие контракты можно использовать в подтверждение добросовестности

Для подтверждения добросовестности участника закупки по 44-ФЗ допускается использование исключительно контрактов, заключённых по результатам государственных или муниципальных закупок. Коммерческие договоры, а также контракты, исполненные в рамках 223-ФЗ, не принимаются к учёту.

Засчитываются только контракты, исполненные без неустоек, одностороннего отказа заказчика и внесения в реестр недобросовестных поставщиков. Контракт должен быть полностью исполнен по всем обязательствам как по срокам, так и по объему поставки или оказания услуг.

Срок исполнения контракта должен составлять не менее одного года до даты подачи заявки на участие в аукционе. Например, если подача заявки осуществляется 1 июля 2025 года, то контракт должен быть исполнен не ранее 1 июля 2024 года.

Контракты могут быть как в статусе завершённых, так и исполненных в части, при условии, что сумма фактического исполнения по ним составляет не менее 20% от начальной (максимальной) цены нового контракта. Однако при этом каждый контракт, предоставляемый для подтверждения, должен быть полностью закрыт – с размещением в ЕИС соответствующего отчёта об исполнении.

Также допускается использование контрактов, исполненных как в качестве генерального подрядчика, так и в роли исполнителя по совместному исполнению, если это предусмотрено условиями конкретной закупки. Однако субподрядные и соисполнительные договоры не подтверждают добросовестность, если они не размещены в ЕИС как самостоятельные контракты по 44-ФЗ.

Особое внимание следует уделить идентификации заказчика: контракт должен быть заключён с государственным или муниципальным заказчиком, зарегистрированным в ЕИС. Участнику рекомендуется проверить, что все сведения о контракте корректно отображаются в реестре контрактов и содержат отметку о полном и надлежащем исполнении.

Как оформить справку об исполненных контрактах для подтверждения

Справка об исполненных контрактах оформляется в свободной форме, но с обязательным соблюдением требований, предусмотренных частью 3 статьи 31 Закона № 44-ФЗ и Постановлением Правительства № 1445. Ее цель – подтвердить наличие у участника трех исполненных контрактов, соответствующих условиям допуска к участию в закупке с преференцией добросовестности.

В справке необходимо указать полное наименование заказчика, реквизиты контракта (номер и дата заключения), а также предмет, объем и цена обязательств. Обязательно отражаются дата и номер документа о приемке (акта, УПД или иного подтверждающего документа), подтверждающего факт исполнения.

Важно включить информацию о дате исполнения обязательств в пределах трехлетнего периода до даты подачи заявки. Если контракт был исполнен досрочно, это также указывается. При этом контракт должен быть исполнен без начисления неустоек и с полным соблюдением условий – это критично.

Если справка подается от юридического лица, она оформляется на фирменном бланке и подписывается руководителем организации или уполномоченным лицом. К справке прикладываются копии подтверждающих документов: акты, УПД, контракты, извещения и протоколы. Указание только реквизитов без приложений недостаточно.

В случае участия ИП справка составляется аналогично, с указанием Ф.И.О. и ИНН предпринимателя, а также приложением документов, подтверждающих факт исполнения без замечаний со стороны заказчика.

Все сведения должны быть достоверными и соответствовать информации, содержащейся в ЕИС. Несовпадение данных или отсутствие подтверждающих документов может повлечь отказ в признании участника добросовестным.

Где и как подгружается информация о подтверждающих контрактах в ЕИС

Для подтверждения добросовестности СМП в соответствии с 44-ФЗ сведения о выполненных контрактах загружаются в Единую информационную систему (ЕИС) в разделе «Подтверждение соответствия требованиям» при участии в закупках.

Основные этапы загрузки данных:

В личном кабинете участника перейти в раздел «Документы для подтверждения» или «Подтверждение добросовестности».
Выбрать пункт «Добавить сведения о контракте».
Заполнить обязательные поля:

Номер государственного или муниципального контракта;
Дата заключения контракта;
Наименование заказчика;
Сумма контракта;
Статус исполнения (например, исполнен полностью);
Дата окончания исполнения.

Прикрепить электронную копию акта выполненных работ, счета или иного документа, подтверждающего исполнение контракта.
Подтвердить внесённые данные электронной подписью.

После загрузки сведения автоматически связываются с профилем участника и становятся доступны заказчикам при проверке добросовестности. Важно, чтобы данные совпадали с официальными документами и не содержали ошибок, так как система проводит сопоставление по номеру и дате контракта.

Рекомендуется:

Обновлять информацию своевременно, особенно перед подачей заявок на аукционы.
Проверять корректность прикреплённых документов на читаемость и полноту.
Хранить оригиналы документов для возможных запросов от заказчиков или контрольных органов.

В случае несоответствий или технических ошибок в ЕИС необходимо обращаться в службу поддержки системы с указанием конкретного номера заявки и контракта для ускоренного решения.

Можно ли использовать контракты, заключённые без участия в аукционе

Для подтверждения добросовестности СМП по 44-ФЗ контракты, заключённые без участия в аукционе, могут быть использованы, но с рядом ограничений. Законодательство позволяет учитывать только те договоры, которые были исполнены в рамках государственных или муниципальных контрактов, заключённых в соответствии с 44-ФЗ или 223-ФЗ.

Контракты, заключённые по результатам иных процедур закупок, включая закупки у единственного поставщика, допускаются к подтверждению добросовестности при условии их реального исполнения и наличия подтверждающей документации. Однако при этом важно, чтобы такие договоры были официально зарегистрированы и отражены в Единой информационной системе (ЕИС).

Не допускается использование договоров, заключённых в гражданско-правовом порядке вне рамок закупок по 44-ФЗ или 223-ФЗ, так как они не подтверждают опыт работы в сфере государственных или муниципальных закупок. Такой опыт считается нерелевантным при подтверждении добросовестности СМП.

Для практики участия в аукционах необходимо, чтобы подтверждающие контракты отражали именно исполнение закупок, проведённых по правилам, установленным законом. Рекомендуется предоставлять в пакет документов сведения из ЕИС, справки об исполнении контрактов и иные официальные подтверждения, исключающие сомнения в законности и добросовестности.

В случае сомнений контракт, заключённый без участия в аукционе, может не быть принят заказчиком или контролирующими органами. Поэтому для минимизации рисков стоит ориентироваться на договоры, заключённые именно по итогам конкурентных процедур, либо официально оформленные закупки по 44-ФЗ и 223-ФЗ.

Ошибки при подтверждении добросовестности и причины отклонения заявки

Часто встречается ошибка в виде использования контрактов, заключённых без участия в аукционе, которые по законодательству не всегда подходят для подтверждения добросовестности. Важно, чтобы контракт был исполнен по процедурам, предусмотренным 44-ФЗ, и был зарегистрирован в Единой информационной системе (ЕИС).

Причиной отклонения заявки становится и несоответствие сроков исполнения контрактов – учитываются только те, что завершены в установленные законом периоды (обычно за последние три года). Контракты с нарушением сроков или без фактического исполнения не учитываются при подтверждении.

Отсутствие доказательств оплаты или подтверждения исполнения обязательств по контракту также приводит к отказу. Документы должны содержать ссылки на официальные данные в ЕИС или приложены акты выполненных работ и отчёты, подтверждающие факт исполнения.

Ошибки в оформлении справок: отсутствие подписей ответственных лиц, печатей организации, либо использование унифицированных форм без обязательных реквизитов становятся основаниями для признания документов недействительными.

Рекомендуется тщательно сверять подаваемые документы с требованиями 44-ФЗ и положениями о подтверждении добросовестности, использовать только подтверждённые в ЕИС контракты, а также своевременно подавать заявки с полным комплектом документов во избежание отказов.

Вопрос-ответ:

Что именно нужно подтвердить, чтобы участник СМП считался добросовестным по 44-ФЗ при участии в аукционе?

Добросовестность участника малого или среднего предпринимательства (СМП) подтверждается фактом успешного исполнения ранее заключённых контрактов, аналогичных по предмету и объему. Это значит, что компания должна иметь опыт выполнения работ, оказания услуг или поставок товаров, которые соотносятся с закупкой, на которую подаётся заявка. Подтверждение происходит через предоставление выписок из реестра контрактов, справок и иных документов, фиксирующих исполнение таких договоров без нарушений и претензий со стороны заказчика.

Какие ошибки чаще всего приводят к отклонению заявки из-за проблем с подтверждением добросовестности?

Наиболее распространённые причины отказа связаны с неподходящими подтверждающими контрактами. Например, если контракт не имеет сходного предмета закупки, либо был заключён с контрагентом, который не является государственным или муниципальным заказчиком. Также встречаются ситуации, когда документы оформлены с нарушениями — отсутствуют подписи, даты, или нет подтверждения факта исполнения. Иногда заявители предоставляют контракты, срок исполнения которых выходит за установленный законом период, что также становится основанием для отказа.

Можно ли использовать контракты, заключённые без проведения аукциона, для подтверждения добросовестности СМП?

Да, это допускается при условии, что такие контракты соответствуют требованиям закона: предмет и объем совпадают с закупкой, контракт был исполнен полностью и надлежащим образом, а заказчиком выступает государственный или муниципальный орган. Однако стоит внимательно проверять соответствие каждого контракта, поскольку в некоторых случаях информация о них может быть недоступна в единой информационной системе (ЕИС), что усложняет подтверждение. Важно, чтобы документы были оформлены официально и содержали все необходимые реквизиты.

Какой период времени учитывается при подтверждении добросовестности по контрактам для СМП?

Для подтверждения добросовестности учитываются контракты, исполненные в течение трёх лет, предшествующих дате подачи заявки на участие в закупке. При этом дата завершения исполнения контракта должна попадать именно в этот период. Контракты, исполненные раньше, не принимаются во внимание. Закон ориентирует на недавний опыт, чтобы удостовериться в актуальности и стабильности деятельности предприятия.

Где можно проверить и загрузить данные о подтверждающих контрактах для участия в аукционе по 44-ФЗ?

Информация о подтверждающих контрактах подгружается из Единой информационной системы в сфере закупок (ЕИС). В личном кабинете участника на электронной площадке нужно указать данные контрактов, а система автоматически проверит их соответствие. В случае если контракт не отображается в ЕИС, участнику необходимо самостоятельно загрузить подтверждающие документы в соответствии с требованиями закупочной документации. Важно правильно оформить и предоставить все бумаги, чтобы избежать отказа в подтверждении добросовестности.

Какие критерии учитываются при подтверждении добросовестности СМП по 44-ФЗ на аукционах?

Для подтверждения добросовестности субъектам малого и среднего предпринимательства необходимо представить сведения о выполненных контрактах, которые соответствуют определённым требованиям. Важно, чтобы эти контракты были исполнены качественно и в срок, а заказчики не имели претензий к исполнителю. Обычно учитываются договора, завершённые за последние три года, в которых сумма и вид работ/услуг совпадают с теми, что указаны в закупочной документации. Также значима регистрация и внесение информации в Единую информационную систему (ЕИС), что позволяет контролирующим органам оперативно проверять достоверность предоставленных данных.

Можно ли использовать контракты, заключённые без проведения аукциона, для подтверждения добросовестности в рамках 44-ФЗ?

Да, контракты, заключённые вне процедуры аукциона, допустимо применять для подтверждения добросовестности при условии, что они зарегистрированы в ЕИС и соответствуют установленным требованиям. Главное, чтобы эти договоры были исполнены полностью и без нарушений, а их предмет совпадал с профилем закупаемых товаров, работ или услуг. Это позволяет сформировать объективное представление о надёжности и опыте участника закупки. Однако стоит учитывать, что не все виды контрактов могут подходить, поэтому рекомендуется внимательно изучать требования конкретной закупки и нормативных документов.