При какой численности работников организации эксплуатирующей опасный производственный объект функции

Определение численности работников, необходимых для безопасной эксплуатации опасного производственного объекта (ОПО), напрямую связано с характеристиками объекта, перечнем выполняемых функций и требованиями промышленной безопасности. При расчёте учитываются виды технологических процессов, уровень автоматизации, непрерывность производства, специфика сменного графика, а также нормативы, установленные Ростехнадзором и федеральными правилами и нормами.

В соответствии с Федеральным законом №116-ФЗ и Постановлением Правительства №1365 от 01.12.2020, организация обязана обеспечить выполнение функций по управлению промышленной безопасностью, производственному контролю и поддержанию технического состояния оборудования в соответствии с утверждёнными регламентами. Для этого необходимо назначение ответственных лиц, в том числе по направлениям: газовое хозяйство, грузоподъёмные механизмы, взрывоопасные процессы и др. Каждый из этих участков требует наличия квалифицированного персонала в количестве, позволяющем исполнять обязанности непрерывно и с учётом временных замен.

Минимальный состав штатных единиц для выполнения функций на ОПО часто определяется на основании отраслевых методик и нормативов, например, приказа Минтруда №524н или отраслевых рекомендаций Минэнерго и Ростехнадзора. Так, при эксплуатации технологических установок в химической промышленности требуется не менее двух работников в смену на каждом посту управления. Для обслуживания котельных – не менее одного оператора с круглосуточным дежурством, с учётом подмены в случае временного отсутствия.

Недостаточное количество персонала может привести к нарушению условий лицензирования и созданию угрозы аварийных ситуаций. Поэтому при расчёте численности рекомендуется ориентироваться на анализ фактической загрузки функций, рисков, связанных с перерывами в производственном контроле, и возможности замещения при отпусках и больничных.

Минимальная численность персонала для круглосуточной работы ОПО

Для обеспечения непрерывного функционирования опасного производственного объекта (ОПО) в круглосуточном режиме необходим минимум три смены персонала, каждая из которых полностью укомплектована в соответствии с технологическим регламентом и требованиями промышленной безопасности. При восьмичасовом графике работы в сутки требуется не менее трех смен, что предполагает минимум трёх специалистов на каждую штатную единицу, с учетом выходных и отпусков – не менее 4–5 человек на каждую круглосуточную позицию.

Если технологический процесс требует постоянного присутствия, например, машиниста, оператора, диспетчера, лаборанта и дежурного по объекту, то для круглосуточного обеспечения каждой из этих функций потребуется от 4 до 6 сотрудников. Это число формируется исходя из норм трудового законодательства – не более 40 часов работы в неделю, обязательных выходных и замещения в периоды временной нетрудоспособности.

Кроме оперативного персонала, на объекте должны быть предусмотрены должности инженерно-технических работников: специалиста по охране труда, ответственного за промышленную безопасность и техническое обслуживание систем жизнеобеспечения. Эти функции могут исполняться одним специалистом при численности персонала до 50 человек, однако при круглосуточной работе объектов 1 и 2 классов опасности потребуется организация дежурных смен ИТР, что увеличивает численность минимум на 2–3 человека.

Минимальный состав дежурной смены утверждается на основании проекта организации производства и согласуется с территориальным органом Ростехнадзора. В случае эксплуатации объектов с непрерывными технологическими циклами, например, котельных, газораспределительных станций или установок с химически опасными веществами, к каждой позиции предъявляются квалификационные требования, и их нельзя совмещать в одной штатной единице.

Таким образом, при базовом технологическом составе из 4–6 ключевых позиций, для обеспечения круглосуточной работы без нарушений потребуется от 16 до 30 сотрудников, в зависимости от режима, графика и резервирования обязанностей. Это минимальная численность, которая может быть увеличена при наличии специфических рисков или требований отраслевого регулирования.

Требования к количеству работников службы производственного контроля

Количество сотрудников службы производственного контроля на опасных производственных объектах (ОПО) должно соответствовать характеру, объёму и уровню риска производственной деятельности. Согласно пункту 10 Правил организации и осуществления производственного контроля (утв. приказом Ростехнадзора № 536 от 15.11.2021), организация обязана обеспечить наличие необходимого количества специалистов, способных выполнять функции контроля в полном объёме.

Если предприятие эксплуатирует несколько ОПО разного класса опасности, численность работников службы увеличивается пропорционально числу объектов и степени их риска. Для I и II классов опасности в штат службы, как правило, входят не менее двух специалистов с профильным образованием и стажем работы в области промышленной безопасности не менее трёх лет. Для III и IV классов возможна оптимизация численности при условии сохранения полноты охвата контрольных функций.

Если численность работников на ОПО превышает 150 человек или в составе организации имеется более трёх участков с потенциально опасными технологическими процессами, рекомендовано создание отдельного структурного подразделения службы контроля с руководителем. В остальных случаях допускается возложение функций на специально назначенных лиц в рамках существующих структур.

При определении состава службы также учитывается режим работы предприятия. На ОПО с круглосуточным графиком производственного цикла должно быть обеспечено непрерывное выполнение контрольных функций, что требует введения сменности или дежурств в рамках службы.

Наличие в составе службы не менее одного специалиста, прошедшего аттестацию по промышленной безопасности, обязательно. При технической сложности объекта может потребоваться привлечение сотрудников с инженерными компетенциями в узких направлениях: автоматизация, химическая безопасность, взрывозащита.

Организация обязана документально обосновать численность работников службы контроля в программе производственного контроля, при этом указанные параметры подлежат проверке в рамках надзора Ростехнадзора.

Число специалистов по охране труда в зависимости от штата организации

Число специалистов по охране труда определяется на основе численности работников организации и специфики производственной деятельности. Согласно пункту 4.2 Типового положения о системе управления охраной труда, утверждённого приказом Минтруда № 438н, минимальные требования к числу специалистов устанавливаются следующим образом:

• при численности работников до 50 человек – функции охраны труда может выполнять руководитель организации или уполномоченное лицо по совместительству;
• от 50 до 500 работников – требуется введение штатной единицы специалиста по охране труда;
• от 501 до 1500 работников – рекомендуется не менее двух специалистов по охране труда в штате;
• свыше 1500 работников – формируется отдел охраны труда с численностью, исходя из соотношения 1 специалист на каждые 1000 работников.

В организациях с повышенным уровнем профессиональных рисков (например, в металлургии, химической промышленности, горнодобывающем секторе) норматив может быть увеличен за счёт дополнительных штатных единиц. Такое решение оформляется внутренним приказом с обоснованием в расчёте нагрузки на одного специалиста.

Фактическая потребность в специалистах уточняется на основании:

1. результатов оценки профессиональных рисков;
2. структуры организации (число филиалов, цехов, участков);
3. количества вредных и (или) опасных производственных факторов;
4. данных производственного контроля и анализа травматизма;
5. объёмов внепланового обучения и инструктажей.

Если организация передаёт функции охраны труда внешней специализированной организации, ответственность за достаточность и эффективность остаётся за работодателем. При этом численность работников, освобождённых от этих функций, должна быть компенсирована надлежащим уровнем контроля со стороны подрядчика.

Когда необходимо создавать газоспасательную службу на ОПО

Обязанность по созданию газоспасательной службы устанавливается в зависимости от категории опасного производственного объекта и характера выполняемых работ. Согласно пункту 43 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности, собственная газоспасательная служба создаётся, если на ОПО постоянно выполняются работы в замкнутых или ограниченных пространствах с возможным выделением опасных газов.

Наличие собственной службы обязательно при эксплуатации объектов с высокой степенью газовой опасности, включая установки по переработке нефти и газа, резервуарные парки, подземные коммуникации, насосные станции с риском утечек углеводородов или сероводорода.

Если в штате организации более 50 работников, регулярно допущенных к газоопасным работам, или если количество участков с возможным образованием опасной среды превышает пять, создаётся штатное газоспасательное подразделение. В противном случае допускается привлечение лицензированной профессиональной аварийно-спасательной организации по договору.

Газоспасательная служба должна обеспечивать реагирование в течение не более 10 минут с момента обнаружения аварийной ситуации. При удалённости объекта от ближайшего профессионального подразделения более 10 км, наличие собственной службы становится обязательным вне зависимости от численности.

Штат газоспасательной службы формируется на основании графиков дежурств, числа рабочих смен и сложности объекта. Минимум – две смены по три спасателя и один руководитель. Каждое лицо проходит специальную подготовку и ежегодную проверку знаний в специализированных центрах, аккредитованных Ростехнадзором.

Сколько работников должно быть для выполнения аварийно-спасательных работ

Численность работников, задействованных в аварийно-спасательных работах на опасных производственных объектах (ОПО), определяется масштабом объекта, уровнем опасности технологических процессов и требованиями нормативных документов.

Минимальное количество спасателей должно обеспечивать формирование звеньев и смен с учётом характера аварийных ситуаций и продолжительности работ. Для малых объектов с низкой степенью риска достаточно иметь не менее 5–7 специалистов в составе аварийно-спасательной службы.

На объектах с повышенной опасностью и большой площадью рекомендуется формировать несколько звеньев по 8–12 человек для круглосуточного дежурства и оперативного реагирования. При этом в смену должно находиться не менее одного полного спасательного звена, способного самостоятельно выполнять комплекс спасательных мероприятий.

В расчет численности включаются специалисты по газоспасательным, противопожарным и техническим видам спасательных работ. Необходим резервный состав для замены выбывших из-за травм или усталости.

Для обеспечения безопасности и эффективности работы численность аварийно-спасательной службы должна соответствовать требованиям приказов Ростехнадзора и профстандартов, а также подтверждаться результатами риск-ориентированного анализа и расчетов по локальным нормативам.

Нормы численности при наличии нескольких участков ОПО

При эксплуатации опасного производственного объекта (ОПО), состоящего из нескольких участков, численность работников определяется с учетом специфики каждого участка и необходимости обеспечения эффективного управления и контроля.

Основные подходы к расчету численности персонала на множественных участках ОПО:

• Для каждого участка определяется минимальное количество сотрудников, исходя из его площади, технологических процессов и степени риска.
• Общее количество работников рассчитывается как сумма персонала по отдельным участкам с учетом возможности совмещения функций и дублирования обязанностей.
• При высоком уровне технологической автономии участков численность на каждом должна покрывать все критические функции без снижения стандартов безопасности.
• При тесной интеграции участков допускается централизованное управление и перекрестное использование специалистов, что позволяет оптимизировать численность.

Рекомендуется учитывать следующие параметры при определении численности:

1. Объем и сложность технологических операций на каждом участке.
2. Наличие и режим работы аварийно-спасательных формирований.
3. Системы контроля и автоматизации, позволяющие снизить потребность в персонале.
4. Режим работы: круглосуточный или сменный график.
5. Возможность оперативного привлечения дополнительного персонала в случае аварийных ситуаций.

Например, если участок с высокой опасностью требует не менее 5 работников для обеспечения контроля и реагирования, а второй участок с менее сложными процессами – 3 работников, общая численность должна быть минимум 8 с учетом функционального распределения и резервов.

Оптимальная практика предусматривает разработку регламентов по численности персонала с обязательным пересмотром при изменении технологических параметров или расширении участков.

Численность административного персонала при эксплуатации ОПО

Численность административного персонала на опасном производственном объекте определяется исходя из масштаба производства и требований по промышленной безопасности. Для объектов с численностью до 50 работников достаточно одного руководителя и специалиста по промышленной безопасности. При увеличении численности персонала до 100 человек штат административного персонала расширяется за счёт заместителей руководителя, специалистов по охране труда и кадровых работников.

Для предприятий с численностью от 100 до 300 работников рекомендуется вводить не менее 5 административных сотрудников, включая руководителя, заместителей, инженеров по промышленной безопасности и ответственных за организацию аварийно-спасательных мероприятий. Такой состав обеспечивает эффективный контроль и координацию деятельности на ОПО.

При наличии нескольких производственных участков численность административного персонала увеличивается пропорционально количеству участков. На каждый участок должен приходиться как минимум один ответственный руководитель и специалист по безопасности для оперативного управления и контроля.

Ключевой задачей административного персонала является организация круглосуточного контроля и оперативного реагирования на аварийные ситуации. Для этого в штате должны присутствовать дежурные администраторы или инженеры, обеспечивающие постоянное взаимодействие с аварийно-спасательными службами.

При формировании численности административного персонала необходимо учитывать нормативные требования Ростехнадзора и особенности технологического процесса, обеспечивая баланс между эффективностью управления и уровнем промышленной безопасности.

Вопрос-ответ:

Какие факторы влияют на определение необходимой численности работников для обслуживания опасного производственного объекта?

Численность персонала на опасном производственном объекте рассчитывается с учетом масштабов производства, сложности технологических процессов, требований к безопасности и режиму работы. Важно учитывать количество смен, наличие автоматизированных систем, виды выполняемых функций и специфику технического обслуживания. Кроме того, регламентирующие документы и стандарты отрасли определяют минимальный состав и количество специалистов, участвующих в управлении и контроле за объектом.

Каковы требования к численности аварийно-спасательных служб на опасных производственных объектах?

Аварийно-спасательные подразделения должны иметь достаточное количество сотрудников, чтобы обеспечить оперативное реагирование на чрезвычайные ситуации в круглосуточном режиме. Количество специалистов зависит от типа производства и масштаба объекта. Помимо спасателей, в составе обязательно должны присутствовать специалисты с навыками первой помощи, технического обслуживания аварийного оборудования и коммуникаций. Также необходимо предусмотреть резервные кадры для замены в случае длительных аварийных ситуаций.

Влияет ли количество административного персонала на безопасность эксплуатации опасного объекта? Как рассчитывается их численность?

Административный персонал обеспечивает организационное управление, контроль и координацию работы на объекте. Его численность определяется исходя из объема функций по управлению, документообороту, планированию и контролю соблюдения требований безопасности. При недостаточном количестве административных работников снижается эффективность мониторинга процессов и своевременного принятия решений, что может повлиять на общую безопасность. Расчёт базируется на штатных нормативных документах и специфике деятельности организации.

Какие нормативы регулируют минимальное количество специалистов по охране труда на ОПО с разным числом сотрудников?

Нормативные акты устанавливают минимальные требования к специалистам по охране труда в зависимости от общей численности сотрудников организации и категории опасного объекта. Например, при небольшом штате допускается один специалист с расширенными обязанностями, а на крупных объектах численность таких сотрудников увеличивается пропорционально. Требования учитывают сложность производства, количество работников и потенциал рисков, связанных с эксплуатацией объекта. Эти нормы закреплены в отраслевых стандартах и законодательстве по охране труда.