Распорядительные действия могут совершать кто

Распорядительные действия в организации выполняют лица, наделённые соответствующими полномочиями в рамках внутренней структуры и устава компании. Ключевыми субъектами таких действий являются руководители – генеральный директор, директора подразделений, а также уполномоченные сотрудники, получившие делегированную власть на основании должностных инструкций или доверенностей.

Распорядительные действия охватывают издание распоряжений, приказов, подписания документов, заключение договоров и распоряжение имуществом. Для законного совершения таких действий необходимо, чтобы субъект имел формальное подтверждение полномочий, что снижает риск юридических и финансовых последствий для организации.

В организациях с четкой иерархией и внутренними регламентами полномочия на распорядительные действия закрепляются через документы: положения о подразделениях, инструкции, приказы. Именно эти документы определяют, кто и в каких пределах может принимать решения, обеспечивая управляемость и контроль внутри компании.

Какие должности наделены правом распорядительных действий

Право совершать распорядительные действия в организации напрямую связано с объемом полномочий, закреплённым в трудовом договоре, уставе или локальных актах. Ключевую роль здесь играют должности, обладающие управленческими функциями и ответственностью за реализацию решений от имени юридического лица.

Генеральный директор или единоличный исполнительный орган – основное должностное лицо, имеющее полное право на подписание приказов, заключение договоров, издание распоряжений и утверждение внутренних документов. Его полномочия определяются уставом и могут быть расширены или ограничены решением учредителей.

Заместители генерального директора обладают правом издавать распорядительные документы в пределах делегированных им полномочий. Такие полномочия должны быть официально оформлены – в должностной инструкции, доверенности или приказе по организации.

Руководители структурных подразделений (начальники отделов, департаментов, управлений) также могут совершать распорядительные действия, если это предусмотрено их функционалом. В большинстве случаев они могут утверждать внутренние регламенты, согласовывать планы, подписывать служебные записки и давать обязательные указания подчинённым.

Главный бухгалтер имеет право распоряжаться в пределах финансово-бухгалтерской деятельности, включая утверждение учетной политики, подписание отчетности и визирование расчетных документов. Однако его действия не подменяют решения исполнительного органа.

Иные должности – юрисконсульт, менеджеры, специалисты – могут получать право на распорядительные действия исключительно через доверенности или при временном исполнении обязанностей руководителей. В этом случае важно зафиксировать полномочия в письменной форме с указанием пределов ответственности.

Разграничение полномочий между руководителем и иными сотрудниками

Распределение распорядительных полномочий в организации должно опираться на четко оформленные должностные инструкции, внутренние регламенты и приказы. Руководитель организации (генеральный директор, директор) обладает правом издавать приказы, утверждать бюджеты, заключать договоры от имени юридического лица и представлять его интересы без доверенности. Эти полномочия закрепляются в уставе и трудовом договоре с руководителем.

Иные сотрудники, в том числе заместители, начальники подразделений и главные специалисты, могут совершать распорядительные действия только в рамках делегированных им полномочий. Делегирование оформляется внутренним распорядительным актом (приказом, доверенностью) с указанием пределов и условий принятия решений. Например, начальник отдела закупок может утверждать заявки на закупку до определенного лимита, установленного внутренним регламентом.

Недопустимо устное распределение таких полномочий – это создает риски превышения полномочий и признания действий работника недействительными. Для минимизации рисков необходимо регулярно пересматривать нормативные документы, актуализируя их в соответствии с реальной структурой принятия решений в организации.

Если сотрудник подписывает документы от имени компании, не имея на то оформленных полномочий, юридическая сила этих документов может быть оспорена. Поэтому особое внимание следует уделять оформлению доверенностей и актуальному перечню лиц, имеющих право действовать от имени организации.

Роль уполномоченных лиц и их ответственность за распорядительные действия

На практике уполномоченными чаще всего выступают:

• заместители руководителя, курирующие отдельные направления деятельности;
• руководители филиалов и обособленных подразделений;
• главные бухгалтеры, если их полномочия закреплены соответствующим образом;
• сотрудники, действующие по нотариально удостоверенной или внутренней доверенности.

Объем распорядительных полномочий может включать право:

• заключать договоры от имени организации;
• давать распоряжения подчинённым;
• утверждать внутренние документы в рамках своей компетенции;
• представлять интересы компании в переговорах или перед контрагентами.

Ответственность уполномоченных лиц носит персональный характер. При превышении полномочий или их ненадлежащем использовании сотрудник может быть привлечён к:

1. дисциплинарной ответственности – выговор, увольнение по статье;
2. материальной ответственности – возмещение причинённого ущерба;
3. гражданско-правовой ответственности – в случае убытков для контрагентов;
4. уголовной ответственности – при наличии состава преступления (мошенничество, злоупотребление полномочиями).

Для снижения рисков необходимо:

• оформлять и регулярно пересматривать положения о должностных обязанностях;
• внедрять регламенты согласования распорядительных решений;
• ввести журнал регистрации доверенностей и распоряжений;
• контролировать исполнение распоряжений через внутренний аудит или службы безопасности.

Передача распорядительных полномочий без формального закрепления недопустима. Это может повлечь признание действий недействительными и привести к негативным юридическим последствиям для организации.

Документальное оформление полномочий на совершение распорядительных действий

Для законности и обоснованности распорядительных действий сотрудника необходимо документальное подтверждение его полномочий. Отсутствие надлежащего оформления может привести к признанию действий недействительными и к ответственности организации.

Основными документами, оформляющими полномочия, являются:

• Устав организации – определяет круг лиц, наделённых правом принимать решения и подписывать документы от имени юридического лица.
• Доверенность – письменное уполномочие, выдаваемое сотруднику или внешнему представителю для совершения конкретных или общих распорядительных действий. Обязательна подпись руководителя и дата выдачи.
• Приказ о назначении на должность – подтверждает полномочия, вытекающие из должностных обязанностей, например, у главного бухгалтера или начальника отдела закупок.
• Должностная инструкция – фиксирует круг прав, обязанностей и ответственность работника, включая право подписывать документы или давать распоряжения.
• Решение коллегиального органа – для отдельных случаев полномочия могут предоставляться по решению совета директоров, общего собрания участников и т.п.

Доверенности, предоставляющие право на совершение распорядительных действий от имени организации, подлежат регистрации во внутреннем реестре. Если речь идет о нотариально удостоверенных полномочиях (например, при представлении в суде или перед государственными органами), доверенность оформляется у нотариуса.

Рекомендуется устанавливать сроки действия полномочий, а также предусматривать механизм их отзыва. При прекращении трудовых отношений или смене должности следует незамедлительно аннулировать действующие доверенности и внести соответствующие записи в реестр.

Для внешних контрагентов надлежащее оформление подтверждается предоставлением копий доверенности, приказа или устава, при необходимости – с отметкой о действительности на момент сделки.

Все документы, подтверждающие полномочия, должны храниться в кадровой или юридической службе с возможностью оперативного доступа для проверки и предоставления по требованию.

Ограничения и условия для совершения распорядительных действий в организации

Во-первых, каждое распорядительное действие должно соответствовать уставу организации. Например, если уставом предусмотрено коллегиальное принятие решений по сделкам выше определённой суммы, единоличное распоряжение такими активами будет считаться превышением полномочий.

Во-вторых, финансовые ограничения часто закрепляются в положении о внутреннем контроле. Это может быть лимит на сумму платежа, требующий одобрения совета директоров или второго подписанта. Также вводятся границы по видам операций: одни сотрудники могут распоряжаться только товарными ценностями, другие – только денежными средствами.

В-третьих, законодательство требует соблюдения процедур, предусмотренных Трудовым кодексом, Гражданским кодексом и иными актами. Например, при выдаче доверенности на совершение распорядительных действий необходимо соблюдать требования к её содержанию и сроку действия.

К числу условий относится также наличие действующего трудового договора, где прямо или косвенно зафиксированы делегированные функции. Сотрудник, находящийся в отпуске или отстранённый от работы, не может совершать распоряжения от имени компании.

Нарушение ограничений может повлечь признание действий недействительными, а также дисциплинарную или уголовную ответственность. Чтобы минимизировать риски, организация должна регулярно актуализировать положения о распределении полномочий и проводить внутренний аудит практики принятия распорядительных решений.

Практические примеры распределения распорядительных функций в разных типах организаций

В акционерных обществах ключевые распорядительные полномочия закрепляются за генеральным директором, советом директоров и исполнительными органами. Например, генеральный директор подписывает договоры, связанные с основной деятельностью, а одобрение крупных сделок (свыше 25% от стоимости активов) возлагается на совет директоров. Главный бухгалтер контролирует финансово-учетные распоряжения, но не имеет права распоряжаться денежными средствами без подписи руководителя.

В государственных учреждениях распределение функций строго регламентировано внутренними положениями и бюджетным законодательством. Руководитель учреждения отвечает за издание приказов, утверждение штатного расписания, распределение субсидий и целевых ассигнований. Руководители подразделений могут подписывать служебные записки и акты приемки, но не вправе инициировать финансовые обязательства без согласования с главным распорядителем.

В некоммерческих организациях (например, фондах или ассоциациях) полномочия зависят от устава и внутреннего регламента. Директор фонда распоряжается средствами в пределах утвержденного бюджета, а решения о крупных закупках или передаче имущества принимаются коллегиальным органом – наблюдательным советом. Ответственные сотрудники действуют по доверенности, но любые действия, связанные с имуществом, проходят обязательное согласование.

В малом бизнесе (например, ООО с единственным участником) учредитель может совмещать функции руководителя и распорядителя, действуя от имени организации без доверенности. Однако по мере роста бизнеса вводятся роли операционного директора, менеджеров с ограниченными полномочиями по распоряжению складскими остатками, средствами на расчетных счетах или дебиторской задолженностью. Распределение функций оформляется в приказах и договорах о полной или ограниченной материальной ответственности.

В холдинговых структурах распорядительные действия централизованы на уровне управляющей компании. Подчиненные организации действуют в рамках утвержденных лимитов и финансовых моделей. Например, генеральный директор дочернего общества может заключать договоры до определенной суммы, превышение которой требует визирования от головной компании. Финансовые службы работают по согласованному регламенту с ограниченным доступом к управлению активами.

В каждом из этих случаев важно документально закреплять границы полномочий, обеспечивая контроль, подотчетность и защиту от превышения или злоупотребления распорядительными правами.

Вопрос-ответ:

Может ли главный бухгалтер издавать приказы по основной деятельности?

Главный бухгалтер не вправе издавать приказы, затрагивающие управленческие или производственные решения, если такие полномочия не закреплены в его должностной инструкции или доверенности. Его компетенция ограничена вопросами учета, отчетности и контроля за финансовой дисциплиной. Распорядительные действия по управлению персоналом, стратегическим задачам и распределению ресурсов обычно осуществляет руководитель организации или специально уполномоченное лицо.

Какие документы подтверждают полномочия на совершение распорядительных действий?

Полномочия могут быть закреплены в уставе организации, трудовом договоре, должностной инструкции или отдельной доверенности. Например, директор действует на основании устава, а начальник отдела — в пределах своих должностных обязанностей. Если полномочия делегируются, это оформляется доверенностью с указанием конкретного объема прав и срока действия.

Может ли руководитель филиала самостоятельно подписывать договоры от имени головной организации?

Если в доверенности, выданной руководителю филиала, предусмотрено право заключать договоры, то он может это делать в рамках указанных полномочий. Без такой доверенности или если она ограничивает эти действия, подписание договоров от имени головной организации будет нарушением. В уставе также может быть указано, какие действия требуют согласования с центральным офисом.

Обязательно ли оформлять доверенность для заместителя директора?

Если заместитель действует в рамках своей должностной инструкции и выполняет функции, предусмотренные трудовым договором, отдельная доверенность может не потребоваться. Однако для действий, выходящих за рамки обычных обязанностей — например, представления интересов в суде или подписания договоров — доверенность нужна, особенно если это требует закон или контрагент.

Что делать, если сотрудник совершил распорядительные действия без полномочий?

Если действия были совершены без соответствующих прав, организация вправе признать такие действия недействительными, а также привлечь сотрудника к дисциплинарной или материальной ответственности. Важно проверить, не вводила ли организация третьих лиц в заблуждение — например, путем устных заверений. В таком случае ответственность может быть частично возложена и на саму организацию.