Подтверждение страны происхождения товара – обязательное требование при участии в закупках, регулируемых Федеральным законом № 44-ФЗ. Оно необходимо при предоставлении преференций российским товарам, а также для соблюдения ограничений, установленных актами Правительства РФ, включая постановления № 616, 617 и 102.
Основной документ, подтверждающий происхождение товара – сертификат формы СТ-1, выдаваемый торгово-промышленной палатой (ТПП) на основании представленных заявителем документов. Его оформляют исключительно на товары, произведённые на территории ЕАЭС в соответствии с Правилами определения страны происхождения товаров, утверждёнными Решением Коллегии ЕЭК от 25 декабря 2012 г. № 294.
Для получения СТ-1 необходимо предоставить ТПП договоры поставки сырья, счета-фактуры, технологическую документацию, калькуляцию затрат, а также сведения о производственных операциях, подтверждающих достаточную переработку продукции. Особое внимание уделяется критерию «достаточности обработки», если товар произведён с использованием иностранных комплектующих.
Если товар не подпадает под действие преференций или ограничений, подтверждение страны происхождения может не требоваться. Однако в ряде закупок заказчики вправе запросить дополнительные доказательства, включая декларации о соответствии, сведения из ГИС «Промышленность» или выписки из ЕАЭС-реестра. Участнику закупки важно заранее проанализировать требования извещения и документации, чтобы избежать отклонения заявки по формальным основаниям.
Когда требуется подтверждение происхождения товара при закупках по 44-ФЗ
Подтверждение страны происхождения товара требуется в тех случаях, когда в закупке применяется ограничение допуска иностранных товаров или предоставляется преференция российским производителям. Такие условия устанавливаются в соответствии с Постановлениями Правительства РФ № 102, № 878 и № 2013.
Если в документации о закупке указано ограничение допуска иностранных товаров (например, в рамках Постановления № 878 о радиоэлектронной продукции), участник обязан подтвердить российское происхождение поставляемого товара, чтобы его заявка не была отклонена. При этом необходимо представить сертификат СТ-1, выданный Торгово-промышленной палатой РФ, либо выписку из реестра российской промышленной продукции, ведёмого Минпромторгом.
Также подтверждение происхождения требуется при предоставлении преференции 15% по Постановлению № 925. Участник может заявить иностранный товар, но чтобы претендовать на преференцию, он должен подтвердить, что товар российского происхождения – это позволяет снизить цену заявки условно при оценке.
В закупках отдельных видов товаров, включённых в перечень из Постановления № 2013 (медицинские изделия), подтверждение происхождения также является обязательным условием. Если участник не докажет российское происхождение, его заявка будет рассмотрена как иностранная и может быть отклонена в рамках правила «третий лишний».
Подтверждение не требуется, если закупка проводится без ограничений или преференций, а также если товар однозначно классифицирован как иностранный и это соответствует условиям закупки. Однако участник всегда должен сверяться с документацией и постановлениями, чтобы оценить необходимость представления подтверждающих документов.
Какие документы принимаются в качестве подтверждения страны происхождения
Если товар произведён за пределами ЕАЭС, требуется сертификат общей формы. Его также выдают торгово-промышленные палаты страны-экспортёра или их аккредитованные органы. Документ должен быть оригинальным, содержать подпись и печать, и не должен иметь исправлений.
Для отдельных видов продукции допустимо предоставление декларации производителя. В ней должна быть указана страна происхождения, а также сведения о товаре, совпадающие с данными в закупочной документации. Однако такой документ применим только при отсутствии требований о наличии сертификата.
Таможенная декларация может использоваться в качестве дополнительного подтверждающего документа, если в ней указано происхождение товара. При этом важно, чтобы сведения в декларации совпадали с информацией, представленной участником закупки.
Документы, оформленные на иностранном языке, подлежат обязательному переводу на русский с нотариальным заверением. Несоблюдение этих требований влечёт отклонение заявки.
Каждый документ должен быть актуальным на момент подачи заявки и соответствовать перечню, указанному в закупочной документации. Несоответствие формы или источника выдачи может послужить основанием для отказа в допуске.
Порядок получения сертификата СТ-1 для российских товаров
Сертификат формы СТ-1 выдается Торгово-промышленной палатой Российской Федерации или уполномоченными региональными палатами. Он подтверждает российское происхождение товара в рамках соглашений о свободной торговле и требуется для участия в государственных закупках, подпадающих под действие Постановления № 2013.
Заявление на получение сертификата СТ-1 подается юридическим лицом или ИП, являющимся производителем или уполномоченным поставщиком товара. К заявлению прилагается комплект документов, подтверждающих производство на территории России и соответствие установленным критериям:
- контракт или счёт-фактура;
- техническое описание продукции;
- производственная спецификация;
- копия устава (для юрлица) или свидетельство о регистрации ИП;
- подтверждение выполнения критериев достаточной переработки (например, калькуляция производственной себестоимости);
- документы, подтверждающие закупку сырья и комплектующих, если применимо.
Заявка рассматривается в срок от 1 до 5 рабочих дней. Палата может запросить дополнительные сведения, провести выездную проверку или потребовать образцы продукции. При положительном решении заявителю выдается оригинал сертификата СТ-1 с печатью и подписью уполномоченного лица.
Сертификат оформляется на каждую отгрузку, если иное не установлено соглашением. Срок действия ограничивается рамками поставки. Повторное оформление требуется при изменении условий, характеристик товара или производителя.
Как подтвердить происхождение товара из ЕАЭС без сертификата СТ-1
При закупках по 44-ФЗ товары, происходящие из государств – членов ЕАЭС (Армения, Беларусь, Казахстан, Кыргызстан, Россия), могут подтверждаться без оформления сертификата формы СТ-1, если речь не идет о преференциях или национальном режиме, требующем обязательного представления такого документа.
Вместо сертификата СТ-1 можно использовать декларацию поставщика о происхождении товара. Такая декларация составляется в свободной форме, но обязательно должна содержать:
– указание страны происхождения товара (например, «Республика Беларусь»);
– сведения о товаре (наименование, код ТН ВЭД, количество);
– реквизиты производителя или поставщика из ЕАЭС;
– подпись и печать уполномоченного лица (при наличии);
– основание происхождения – например, контракт с производителем или отгрузочные документы.
Также в обоснование происхождения товара из ЕАЭС можно предоставить контракт, спецификацию, товарно-транспортные накладные, счет-фактуру и иные документы, подтверждающие закупку у резидента ЕАЭС. Эти документы должны подтверждать не только страну, но и факт нахождения производителя в одном из государств союза.
Если происхождение товара подтверждается без СТ-1, заказчик вправе проверить обоснованность представленных сведений. Поэтому важно, чтобы в составе заявки или при исполнении контракта были представлены все первичные документы, подтверждающие факт производства товара на территории ЕАЭС.
Следует учитывать, что в некоторых случаях нормативные акты или положения о закупке могут прямо требовать СТ-1 – в таких ситуациях заменить его другими документами нельзя. В остальных случаях, при условии правильного оформления, подтверждение происхождения без СТ-1 допустимо.
Особенности подтверждения происхождения при ограничениях и преференциях
При установлении национального режима, запретов или ограничений в рамках 44-ФЗ особое значение приобретает корректное подтверждение страны происхождения товара. Неверно оформленные или неподтверждённые сведения могут привести к отклонению заявки, даже при минимальных формальных несоответствиях.
Наиболее строгое подтверждение требуется в следующих случаях:
- при применении постановлений № 102, 616, 878, 925 и иных актов, вводящих ограничения или запреты;
- при предоставлении ценовых преференций российским и евразийским товарам;
- при закупках, подпадающих под условия постановления № 2013 (приоритет по стране происхождения в отношении определённых групп товаров).
Для участия в закупках с ограничениями или преференциями заказчик вправе требовать от участника один из следующих документов:
- сертификат о происхождении формы СТ-1 – обязательный при действии запретов в рамках постановления № 616;
- декларация участника закупки с указанием страны происхождения товара – допустима при преференциях по постановлению № 925;
- информация, подтверждающая включение товара в реестр российской радиоэлектронной продукции, машиностроения или промышленной продукции (ГИСП);
- в отдельных случаях – заключение Минпромторга о подтверждении производства на территории РФ.
Важно учитывать: для подтверждения преференции в 15% согласно постановлению № 925, достаточно заявления участника о стране происхождения товара. Однако при наличии национальных ограничений требуется документальное подтверждение, а не просто декларация.
Нарушения в части подтверждения происхождения чаще всего проявляются в:
- указании недостоверной информации о стране происхождения;
- предоставлении документов, не соответствующих установленной форме;
- отсутствии оригинала или заверенной копии сертификата СТ-1, если он обязателен;
- указании сведений о товаре, не включённом в соответствующий реестр (при обязательности включения).
Рекомендуется заранее проверять конкретные требования заказчика в извещении и документации закупки. При наличии ссылок на ограничительные постановления следует приложить именно тот вид подтверждения, который предусмотрен соответствующим нормативным актом.
Типичные ошибки при подтверждении страны происхождения и как их избежать
Некорректное оформление сертификата происхождения также приводит к отказу в его принятии. Ошибки в наименовании товара, несоответствие кодов ТН ВЭД или отсутствие подписей и печатей делают документ недействительным. Следует тщательно сверять данные сертификата с контрактной документацией и контролировать правильность заполнения всех полей.
Использование сертификатов, выданных третьими лицами без аккредитации, часто вызывает претензии. По 44-ФЗ документы должны быть выданы уполномоченными органами, зарегистрированными в стране происхождения. Проверка подлинности и аккредитации выдавшей организации позволит избежать подобных проблем.
Неправильное понимание критериев определения страны происхождения – распространённая ошибка. Например, неверное применение правил «значительной переработки» или «изменения кода ТН ВЭД» ведёт к предоставлению недействительных доказательств. Рекомендуется изучить требования 44-ФЗ и таможенного законодательства, а при необходимости консультироваться с экспертами.
Подача подтверждающих документов с опозданием ведёт к отказу в принятии товара к закупке. Законодательно сроки подачи строгие – документы должны быть предоставлены вместе с заявкой или в течение установленного регламента. Для исключения просрочек целесообразно внедрить систему контроля сроков и напоминаний.
Игнорирование преференций и ограничений, предусмотренных законодательством, приводит к ошибкам в подтверждении страны происхождения. Например, при закупках с учетом ЕАЭС необходимо учитывать особенности выдачи сертификатов СТ-1 и действующие правила. Изучение специальных норм и их корректное применение уменьшает риски отказа.
Вопрос-ответ:
Какие документы необходимы для подтверждения страны происхождения товара при закупках по 44-ФЗ?
Для подтверждения страны происхождения товара обычно требуется сертификат происхождения (например, форма СТ-1), выданный уполномоченным органом страны-производителя. Дополнительно могут потребоваться коммерческие документы — инвойсы, транспортные накладные, декларации производителя, которые содержат сведения о происхождении продукции. В некоторых случаях принимаются сопроводительные письма или декларации на бланке организации, если иное не установлено закупочной документацией. Важно учитывать, что перечень документов зависит от требований конкретного закупочного заказа.
Как подтвердить происхождение товара из стран ЕАЭС без сертификата СТ-1?
При закупках по 44-ФЗ товары из стран Евразийского экономического союза можно подтвердить происхождение другими документами, если сертификат СТ-1 отсутствует. Например, возможно использовать декларацию производителя или продавца, оформленную на официальном бланке с указанием страны происхождения. Также допустимы документы, подтверждающие выпуск товара на таможенной территории ЕАЭС, например, таможенные декларации или договоры поставки с подробным описанием происхождения. Однако заказчик вправе потребовать именно сертификат СТ-1, если это оговорено в закупочной документации.
В каких случаях подтверждение страны происхождения товара по 44-ФЗ обязательно?
Подтверждение происхождения товара требуется при проведении закупок с ограничениями или преференциями, например, когда в закупочной документации предусмотрены требования о закупке товаров отечественного производства или из определённых стран. Также это необходимо при участии в конкурсах и аукционах, где установлены критерии по происхождению продукции, влияющие на оценку заявок. В ряде случаев подтверждение может требоваться для обоснования права на льготы, преференции или исключения из процедуры таможенного контроля.
Как действовать, если страна происхождения товара указана неверно или отсутствует подтверждающий документ?
Если страна происхождения товара не подтверждена документально или указана неверно, заказчик вправе отклонить заявку участника закупки или потребовать дополнительную информацию. В такой ситуации участнику рекомендуется оперативно получить или исправить документы у поставщика или производителя. В случае невозможности подтвердить происхождение товар может быть признан не соответствующим требованиям закупки, что приведёт к дисквалификации или отказу в заключении контракта.
Какие особенности подтверждения происхождения товара при закупках с преференциями по 44-ФЗ?
При закупках с преференциями, например, для отечественных производителей, необходимо предоставить документы, подтверждающие, что товар произведён на территории РФ или соответствует критериям локализации. Часто требуются сертификаты формы СТ-1 или аналогичные, а также подтверждения о составе товара, если речь идёт о продукции с комплексным производственным циклом. Важно строго следовать требованиям закупочной документации, так как ошибки или несоответствия в документах могут привести к отказу в участии или аннулированию результата закупки.
Какие документы нужны для подтверждения страны происхождения товара при закупках по 44-ФЗ?
Для подтверждения страны происхождения товара по 44-ФЗ обычно требуется предоставить сертификат происхождения, который выдает уполномоченный орган страны-экспортера. Если товар произведен в России или в странах Евразийского экономического союза, достаточно предоставить сертификат СТ-1. Также могут использоваться товаросопроводительные документы с указанием страны происхождения, договоры поставки, инвойсы, и декларации поставщика. Важно, чтобы документы содержали четкую информацию, позволяющую однозначно определить страну, где был произведен или обработан товар. Без таких подтверждений заказчик вправе запросить дополнительные сведения или отказать в допуске товара к закупке.
Загрузка...
